7月21日上午10点，国家能源局在京召开新闻发布会，介绍上半年的能源形势和可再生能源及风电、光伏发电发展情况，12398能源监管热线第二季度投诉举报处理情况；解读《能源体制革命行动计划》和《加快推进天然气利用的意见》并回答记者提问。
中央人民广播电台记者：有专家称过去三年煤炭消费量持续下降，表明我国煤炭消费已经达到峰值。然而去年下半年以来煤价再度上涨，今年上半年消费增速转为正增长，这是否意味着新一轮煤炭需求回升，请问您对此怎么看？
钟云松摄
国家能源局发展规划司副司长李福龙：谢谢您的问题，这个问题很重要，说明大家对煤炭的供需变化、价格涨跌非常关心，这个问题可以从三个方面去看。
从中长期看，我国煤炭消费逐步进入了峰值平台期，这个平台期可能持续较长时间，在此期间，每年的年度煤炭消费量由于经济、气候等相关的影响因素可能出现一些波动。这是第一个方面。首先，煤炭消费逐步下降，这是一个长期趋势。“十五”和“十一五”期间，咱们国家的能源消费增长较快，煤炭消费量年均增长2-3亿吨左右。近年来，我国经济步入新常态，能源需求增速逐步放缓。随着高耗能行业去产能深入推进、各地大气污染防治力度加大，传统耗煤行业已经或将陆续达峰。
其次，去年下半年以来煤炭需求回升，价格上涨，这是一个正常的短期波动。我们分析一下拉动煤炭需求回升、价格上涨的动力主要是两个短期性因素：第一，大宗商品价格持续两年下跌后，去年下半年开始反弹，企业库存回补周期开启，主要用能行业需求回升。第二，大家都知道，去年迎峰度夏期间极端高温天气致使火电增发。在这些因素共同作用下，煤炭消费降幅收窄。今年上半年这个回暖态势继续延续，再加上水电由于来水原因减发4.2%，火电机组发电量大幅增长，煤炭消费由负转正。同时也要看到一些波动变化，进入二季度，钢铁、建材等主要用煤行业需求又有所回落。对此，我们将加强跟踪监测。下半年随着一系列防风险措施的落地，再加上去年同期偏高的基数影响，煤炭消费预计将趋于平稳。
第三，从整个能源结构看，在各地加快煤改气煤改电、扩大天然气利用、非化石能源发展步伐加快等措施的作用下，煤炭消费短期回暖是正常的，从长期看煤炭消费比重仍呈下降趋势。2016年全国煤炭消费比重为62%，天然气和非化石能源等清洁能源比重为19.7%；今年上半年，煤炭消费比重约为60%左右，天然气和非化石能源等清洁能源比重约为20%左右。
最后一点要强调的是，我国资源禀赋决定了，煤炭在今后相当长的时期内仍然是我国的主体能源，但随着清洁能源的加快发展，以及煤炭清洁高效利用技术的进步，长期看，煤炭消费比重下降的整体趋势不会改变。我刚才介绍的几个方面供大家参考，谢谢。
