国家能源局日前发布了《2021年煤电规划建设风险预警的通知》，为推进供给侧结构性改革，做好2018年化解煤电过剩产能工作，进一步完善煤电规划建设风险预警。
通知指出，为有力有序防范化解煤电产能过剩风险，按照适度从严的原则，风险预警结果为红色和橙色的省份，要暂缓核准、暂缓新开工建设自用煤电项目(含燃煤自备机组，下同)，并在国家指导下，合理安排在建煤电项目的建设投产时序；风险预警等级为绿色的省份，也要充分考虑跨省(区)电力互济等因素，在国家指导下，有序核准、开工建设自用煤电项目。
通知显示，山东、福建、黑龙江和吉林等17省煤电装机明显冗余、系统备用率过高。山东、四川等8省煤电投资回报率低于当期中长期国债利率的为红色预警。
杨凯点评：在煤炭产能过剩、需要去产能的同时，煤电产能也存在着过剩的问题。2017年，华北电力大学煤控课题组发布的一份报告指出，预计2020年我国煤电过剩规模在1.4亿千瓦。这意味着有约233台60万千瓦的煤电机组资产及其衍生价格将被搁浅，搁浅资产总计将达2.45万亿元。无疑，这是一笔巨大的资源浪费。正因如此，2016年发布的《电力发展“十三五”规划》才明确，“严格控制煤电规划建设”，“十三五“期间，取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上，力争“十三五”期间淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。
煤电产能过剩不仅仅是电力行业的事，因为这影响到电力企业的效益，从而会进一步影响到煤炭交易价格，进而影响到煤炭企业的效益。和煤炭去产能一样，煤电去产能也是一个去除低效、落后产能，增加高效、清洁产能的过程，是电力行业转型升级的重要一步。从这个角度来说，煤与电这两个唇齿相依的行业，面对的困难与机遇着实有着一定的相似性。
张飞龙点评：我国火电行业的产能利用率基本已经达到了“产能过剩”行业的标准，今年也已经明确提出了“30万以下中小机组”的淘汰工作。目前小机组一方面难以满足环保的要求，同时分流的电量，也使得大机组的负荷难以得到有效利用，在一定程度上造成了电力行业的亏损，所以继续大范围的投资明显有违市场的发展。
发改委回应：煤价上涨没基础，将采取措施促进市场煤价回归合理区间
近期，煤价上演淡季不淡的行情，不断创出今年新高。
数据显示，4月份，全国全社会用电延续一季度快速增长态势，同比增长7.8%，较去年同期提高1.8个百分点，比3月份增速提高4.2个百分点。今年六大电企日耗较去年同期水平偏高，5月17日电厂日耗迅速攀升至74.3万吨。
有关数据显示，截至5月11日，秦皇岛5500大卡动力煤价格报收于612元/吨，较上周反弹21元/吨，连续4周反弹46元/吨。
5月18日，发改委经济运行调节局负责人对外表示，当前煤炭供需形势总体平稳，供给和运力均有保障，煤炭价格大幅上涨没有市场基础。有关部门将采取一系列措施，引导市场煤价回归并稳定在合理区间。
杨凯点评：煤炭价格淡季出现了上涨的现象，有其一定的基础，最重要的条件就是市场参与人员预期煤炭价格会在今后一段时间出现上涨。这与前两年煤炭价格的恢复性上涨有关、与运输等环节存在的一定的瓶颈有关，也与对煤炭进口的限制措施有关、与5月部分地区提前遭遇的高温天气有关，还与去产能后煤炭市场供给与需求的相对平衡有关。在众多市场参与者的共同博弈中，煤炭价格出现了上涨。
当前煤炭价格的上涨并不能准确地反映供求关系，因为不管从哪个方面来说，煤炭都还没有到供不应求的地步。在这种情况下，淡季不淡或许意味着旺季不旺。在煤炭市场不断健全完善的过程中，煤炭价格的形成机制也在不断完善，前些年那样的煤炭价格大起大落或许很难再现。对煤炭企业来说，这应该是件好事。在煤炭价格相对稳定、变化波动相对较小的情况下，煤炭企业的比拼更多的是管理的比拼、内功的比拼。
发改委召开会议：落实之前发布的9条措施，引导电煤价格
据记者经多方求证得知，政府相关管理部门21日下午召开煤电工作会议，主要讨论控制电煤价格，要求各方执行相关措施，力争在6月10号前将5500大卡北方港平仓价引导到570元/吨以内。
国家发展改革委经济运行调节局负责人18日回应近期煤价上涨过快问题时表示，近期将采取增产量、增产能、增运力、增长协等9项措施，以进一步稳定煤炭市场、促进市场煤价回归合理区间。这位负责人还表示，煤炭价格大幅上涨没有市场基础。
多位业内人士表示，相关管理部门21日召开的会议就是为了落实之前发布的9条措施。参会人员来自主要电厂、煤矿、港口、铁路局、中电联、中煤协等相关单位和协会。部分省区政府人员尤其是主管煤炭生产的人员也参加了该次会议。
张飞龙点评：造成本轮价格的上涨是多方面共同作用的结果。(1)在国内煤供应相对稳定的情况下，进口煤限制政策的落地使得沿海市场的供应受到一定的影响。虽然相关部门已经表示正研究政策的倾斜，但在没有明确落地之前，多数进口商都不敢贸然采购。(2)需求的远超预期是推升价格的主要因素，截至5月24日，六大发电集团沿海电厂的5月日均耗煤水平为70.81万吨/天，同比去年增加10.03万吨，增幅16.5%。此外，环保检查导致坑口价格的持续走高，持续上调的油价使得汽运及海运成本上升，二转港口周转率的下降使得物流周期的延长等等，都是推升本轮价格的重要因素。
煤价淡季遇上涨 公众可举报操纵价格等3类行为
5月22日，国家发改委官方微信显示，近日，国家发改委办公厅与国家市场监管总局办公厅发布了《关于公布煤炭市场违法违规行为举报方式的通知》，有下列三种扰乱煤炭市场行为，可及时反映，进行举报：
1，煤炭生产经营企业或者其他单位相互串通，操纵市场价格，推动煤炭价格较大幅度上涨的。
2，煤炭生产经营企业、相关社会组织、价格指数编制机构以及其他为煤炭交易提供服务的机构，捏造、散布涨价信息或利用其他手段哄抬价格，扰乱市场秩序，推动煤炭价格过快、过高上涨的。
3，除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，在市场供应紧张、价格发生异常波动时期恶意囤积煤炭、囤而不售的。
煤炭等资源开发重大项目 优先在贫困地区布局
为充分发挥能源行业特点和系统优势，促进贫困地区能源加快发展，国家能源局日前印发《进一步支持贫困地区能源发展助推脱贫攻坚行动方案(2018—2020年)》。
方案提出，到2020年，贫困地区能源资源开发有序有效推进；贫困地区能源服务水平显著提高。
晋陕蒙今年以来释放优质产能超过1亿吨
今年以来，各地积极推进煤炭供给侧结构性改革，进一步优化存量资源配置，扩大优质增量供给，中东部和南方地区落后产能加快退出的同时，山西、陕西、内蒙古等主要产煤地区的优质产能释放进度明显加快。据了解，一批大型煤矿陆续进入联合试运转或完成竣工验收，部分生产煤矿开展产能核增，具备条件的停产煤矿加快复工复产，晋陕蒙优质产能比例和产能利用率进一步提高。
据不完全统计，今年以来，山西、陕西、内蒙古新投放的优质产能分别超过4000万吨、2000万吨、5000万吨，预计下半年还将陆续投放1至2亿吨，全国煤炭产量将进一步向3省区集中。
国家有关部门将赴晋陕蒙督查电煤中长期合同签订履行
为加强对2018年电煤中长期合同签订履约监管，进一步规范煤炭市场交易秩序，保障迎峰度夏电煤稳定供应，国家有关部门近期将组织10个督查组，对晋陕蒙地区煤炭企业的电煤中长期合同签订履行情况特别是年度中长期合同履约情况进行全面核查，对履约率不高的、履约不规范的企业进行联合惩戒。
电煤中长期合同一直以来都是稳价保供的压舱石，目前5500大卡动力煤年度中长期合同只有557元/吨，大幅低于现货价格。通过此次督查，料将提高煤炭中长期合同履约比例和质量，规范履约行为，增加大量稳定低价的中长协煤炭供应，有效稳定社会预期，带动市场煤价加速回归合理区间。
黑龙江双鸭山发生一起煤矿事故致3死1伤
黑龙江省双鸭山市政府新闻办21日通报，双鸭山市岭东区富山矿业有限公司20日11时30分左右发生一起煤矿井下运输事故，造成3死1伤。
据通报，该矿为证照齐全的正常生产矿井，核定生产能力为6万吨/年。目前，当地政府已组成事故调查组展开调查。
未来三年中国用电增速或逐年下降
5月18日，电力规划设计总院（603357）在北京举行《中国电力发展报告2017》发布会。结合经济和用电发展趋势，《报告》对未来三年的用电需求做出了两种方案的预测。
在低方案中，《报告》预计，2018年全社会用电量将达6.6万亿千瓦时，同比增长4.4%；2019年的用电量为6.8万千瓦时，同比增长3.6%；2020年用电量达7万亿千瓦时，同比增长3.1%。
在高方案中，《报告》预计，2018年全社会用电量为6.7万亿千瓦时，同比增长5.6%；2019年的用电量为7.1万千瓦时，同比增长5.3%；2020年的用电量达7.4万亿千瓦时，同比增长5%。
上述两种方案均显示，2018-2020年，全社会用电量增速呈逐年下降态势。
