推进煤炭交易中心建设是完善现代化煤炭交易体系的重要一环。自2007年中国（太原）煤炭交易中心成立以来，我国各地的煤炭交易中心建设全面提速，大连东北亚、秦皇岛、太原、广州等一批各具特色的区域煤炭交易中心陆续建成。而据专家透露，之前一直谋划在北京建立全国性煤炭交易中心一事受市场化交易量少、铁路运输瓶颈，尤其是交割库建设滞后等因素制约，进展不顺。专家建议，当前应加快交割库建设，做好、做实一批地方性和区域性的交易中心。
全国性交易中心建设遇冷
从北到南，由西向东，一个个煤炭交易中心借势而立。
继2007年中国（太原）煤炭交易中心正式挂牌成立后，煤炭交易中心建设全面提速。6月28日上午，山东省首家煤炭交易中心――鲁中煤炭交易中心正式挂牌营业；7月初，法电集团宣布将在厦门投资“亚太区电煤港”和“电煤交易期货中心”项目，计划每年交易储运现货煤1000万吨，交易期货煤6000万吨，使厦门成为亚太乃至全球主要的电煤储运港口和煤炭交易中心；紧接着是广西贵港煤炭交易中心项目建设工作座谈会的召开，会上项目业主广西西南煤炭交易中心有限公司表示拟建贵港市煤炭交易中心……
“我国的煤炭交易中心经过长期的探索，发展迅速。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任钱平凡在接受本报记者采访时如是说，“截至目前，我国已有好几十家交易中心建成”。他进一步给记者阐述：“有生产地的，如陕西煤炭交易中心、山西煤炭交易中心；消费地的广州华南煤炭交易中心、宁波的交易中心，还有南宁这些都是；港口区像秦皇岛煤炭交易中心，还有大连东北亚交易中心都在内。”而立足于不同区域的这些交易中心，所发挥的作用及交易方式也各有不同。
“总起来看，建交易中心的很多，但真正办成功的则屈指可数。”谈及现行各交易中心业务状况，钱平凡并不显轻松。据媒体报道，成立多时的秦皇岛煤炭交易中心，也是入者寥寥。而早前审批的中国（太原）煤炭交易中心，“并未正式营运”，钱平凡介绍说。
早在2005年国务院下发的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中，就已明确提出，“加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。”
据媒体披露，2009年经由中国煤炭运销协会等发起，着手在北京筹建全国煤炭交易中心。国务院发展研究中心与国家发展改革委就此进行了系统研究。在他们提交的《中国煤炭市场体系建设方案与政策研究》报告中，计划用3至5年时间，分阶段重构中国煤炭市场体系，核心目标之一就是力争全国煤炭交易中心在2010年建成试运行。
而直到今年，有关在北京组建全国煤炭交易中心的进展似乎并不顺利。“去年就在计划了，但现在还没建起来，有的单位本来说好参与的，中途却打退堂鼓了。”钱平凡透露。
“进展不顺，面临很多障碍。”谈及在北京建设全国性煤炭交易中心一事，中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉对本报记者表示，“当前国家发展改革委也在着力推动，交易规则也经反复论证，已有初稿了”。
“作为一个集机构、场所与渠道为一体的煤炭现货交易平台，交易中心经建立，将以现代化的市场交易方式代替传统的煤炭交易手段，起到更好地发现价格、规避风险、指导生产、降低成本和提高市场效率的作用。”钱平凡介绍交易中心给煤炭交易带来的巨大变革时说，“交易中心因集中交易可产生规模经济与范围经济，以及一定的‘集聚效应’和特定的权威性、公信力与可靠性。”
对建立煤炭交易中心给煤炭交易市场体系所带来的巨大作用，业界已基本达成共识。赵家廉也认为：“无论是与以往的煤炭订货会还是合同汇总会相比，煤炭交易中心旨在以现代化的市场交易手段代替以往的交易方式，必将极大地促进交易透明，减少交易成本。”而据他透露，当前煤炭流通环节的成本占据了其最终售价的较大一部分比重。
尽管在建设煤炭交易中心的意义上业已达成共识，政府层面也积极着力推动全国性煤炭交易中心的组建，但就实际推进来看，全国性煤炭交易中心无疑仍遭遇了“寒流”。
诸多障碍待破
“煤炭交易中心应该是适应煤炭市场化发展而出现的，就目前而言，如果要是真的建了全国性的煤炭交易中心，最后可能所发挥的作用仅相当于每年的煤炭订货会了。”中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷不无忧虑，他向本报记者分析说，“究其原因，一是目前煤炭市场化止步不前；二是煤炭以及下游行业集中度提高，需要供求双方在市场对接的量可能不会太多；此外，煤炭产销有一定的地域性，所以我个人认为全国性的煤炭交易中心不太靠谱。”
一直参与煤炭交易中心建设的钱平凡对全国性交易中心建设所遭遇的困境有着深入的分析，他认为，“眼下至少有四个因素制约了全国性煤炭交易中心建设”。首先，就市场供求态势来看，煤炭仍是卖方市场，供应方参与交易中心建设的积极性不高；其次，现行的铁路煤炭运输体制致使集中型煤炭交易难以实现；再次，煤炭价格双轨制使得交易中心发现价格的功能难以发挥，重点合同煤不需要通过交易中心而可以直接绕过去。最为紧要的，钱平凡认为，“是交割库的问题，煤炭交易不同于石油交易的特征主要体现在量大、成本高、对铁路的依赖性很强，缺乏交割库的情况下，整个物流系统难以流畅运转，所谓的交易中心也就成了空架子”。
“我国只有煤炭现货价格指数，缺乏统一有效的交易规则，缺乏市场形成机制，导致煤炭交易量不活跃，也是制约煤炭交易中心建设的重要因素。”赵家廉表示。
“先把区域性交易中心做实”
全国性煤炭交易中心建设遇冷，但近年来蓬勃发展的各地煤炭交易中心建设热却无不预示着我国煤炭交易市场化发展的新趋势和美好前景。
“道路曲折、前途光明”，在谈及未来煤炭交易中心建设前景时，钱平凡用这八个字来概括。“当前来看，最为主要的是加紧做好交割库建设，做好一批地方性的和区域性的交易中心，为全国性交易中心奠定基础。”对于煤炭交割库建设，钱平凡认为，“交割库要确保可靠性、煤质的稳定性及煤质的标准性”，以避免不规范和虚假交易。交割库的建设计划与已经在建的煤炭储备库联系起来，以储备库做交割库，在此基础上形成便利的物流园区体系。
“未来的煤炭交易中心将提供‘1+N’式服务，以交易为中心的‘1’，但不仅仅拘泥于交易，还可以提供诸如质量保证、交割、金融等一系列服务”，钱平凡对此充满了期待。为此，他建议，煤炭建议中心的发展思路应为：首先要依据各地实情有不同的定位和侧重点；其次要注重服务，规范运营；第三是强化合作，共同发展，不同地区的煤炭交易中心侧重点不同，彼此可以形成互补关系；再次是要立足自我，顺应市场发展的需要，运用市场机制，培育强大的服务能力，但也要借助政府的资源以加速发展。
对此，赵家廉也颇为赞同：“宜先从区域性交易中心做起，将其做实，把市场带动起来，而后再逐步完善，进一步扩大覆盖范围”。他认为，应将煤炭交易中心建设与煤炭大物流体系建设相呼应，以充分破除运输障碍。“从国家层面来说，做好宏观规划，在监管和投资引导上下功夫，确定有效的游戏规则是关键。”他透露，目前国家正积极推进物流中心建设和重点电煤价格指数编制工作。
