发改委“组合拳”梳理煤电关系
喧闹已久的煤电博弈最终以“涨电价、限煤价”的结果告一段落。
11月30日，国家发改委召开发布会宣布，从12月1日起，销售电价每千瓦时平均上调约3分钱，而居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不做调整。同时对电煤价格进行临时干预，合同煤涨幅不得超过5%，电煤市场交易价格每吨不得超过800元。
根据发改委30日的通知内容，自2011年12月1日起，全国发电企业平均上网电价每度上调2.5分，燃煤电厂平均提高2.6分，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱，安装脱硝装置的电厂进行每度电0.8分钱补偿。如此之下，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。
同时，还将实施阶梯电价，即按居民每月用电量分成三档，第一档是基本用电，按照覆盖80%居民的用电量来确定，价格保持不变。第二档是正常用电，按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。超过第二档的电量为第三档，电价提高幅度将加大。和2010年的征求意见方案不同的是，此次增加了一个免费档，即对城乡低保户和农村五保户家庭设置每户每月10度或15度的免费电量。此次居民电价暂不上调，由各省级价格主管部门制定具体方案，履行价格听证程序后实施。
在电价上调的同时，发改委亦对煤炭发出限价令，规定2012年度合同电煤价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。
同时，要求秦皇岛等环渤海地区主要港口5500大卡电煤平仓价最高不得超过每吨800元；通过铁路、公路运输的电煤市场交易价格，不得超过煤炭生产经营企业2011年4月底的实际结算价格。此外，还将全面清理整顿涉煤基金和收费，各省级政府违规设立的涉煤基金和收费必须在2011年12月31日前进行整改。（经济参考报）
国土部：部分矿种储量明显增长
国土资源部副部长汪民11月30日表示，全国危机矿山接替资源找矿工作取得了显著成效，部分矿种储量明显增长，一大批老矿山重新焕发生机。
汪民在全国危机矿山接替资源找矿专项工作总结大会上表示，近年来，我国通过对1010座大中型矿山进行现状调查，摸清了全国危机矿山家底。部分矿种储量明显增长。其中，原煤储量增长53亿吨，铁矿石增长10.5亿吨，铝土矿增长1641万吨，铜矿增长327万吨，平均延长矿山开采年限17年，稳定职工就业60多万人，一大批老矿山重新焕发生机，部分矿业城镇再度振兴。
汪民表示，我国地域广阔，成矿条件优越，总体勘查程度还比较低，查明率不足40%，找矿潜力仍然很大。煤、铁、铜、铅、锌等矿种的资源潜力至少是现在已经查明储量的2至3倍，锰镍锡等矿种在1倍以上。
汪民表示，下一步要坚定不移地推进老矿山深部和外围接替资源勘查工作，实现矿山深部和外围找矿重大突破，提升矿产资源保障能力，增加国家紧缺矿种和战略性矿种接替资源储量。在具体工作部署中，以大中型铁、铜、铝、铅、锌等紧缺矿种“骨干”国有矿山为重点，按照分期分批、先急后缓、逐年安排、分步实施的部署原则，安排300个矿山的找矿工作和15个矿山密集区深部矿产战略性勘查。通过8至10年时间，使一批老矿山勘查取得重要进展，探获资源储量达到大中型矿场规模。(中国证券报）
发改委：建立完善生态补偿机制意见即将上报
国家发改委消息，由发改委牵头制定的《生态补偿条例》已形成草案初稿，《关于建立完善生态补偿机制的若干意见》即将上报国务院审议。
国家发改委近日在江西九江召开生态补偿国际研讨会。会议指出，下一步要加快制定出台专门的生态补偿政策法规，落实好现有生态补偿政策措施。
发改委表示，将在继续推进现有生态补偿试点的基础上，再启动实施一批生态补偿试点示范。选择一批重点流域开展流域和水资源生态补偿试点，在部分东部沿海城市开展海洋生态补偿试点，继续深化湿地和矿产资源开发生态补偿试点，在西北地区尝试开展荒漠治理生态补偿，启动中西部生态补偿示范区建设。
在此基础上，要进一步细化补偿措施。按照森林、草原、湿地等几大生态系统，分别制定各领域生态补偿实施办法，明确各领域的补偿主体、受益主体、补偿程序、监管措施等，确定相关利益主体间的权利义务，形成奖优罚劣的生态补偿机制。要加快建立健全基础支撑体系。要研究建立水源地及重要生态系统，尤其是重点生态功能区的服务功能监测和价值评估、生态破坏和环境损害的经济损失核算体系。要尽快制定各领域的生态补偿标准和计算方法体系，建立完善跨界断面的水量水质监测体系，加快建立生态补偿交易平台和信息统计发布制度。（中国证券报）
期望大规模发展煤化工产业的省份可能要失望了。
一位接近国家能源规划工作的专家告诉记者，“十二五”期间国家煤化工政策依然从紧。由于煤化工能耗高、耗水多、技术不成熟、投资大，国家不会鼓励大规模发展。“十二五”期间仍是煤化工升级示范阶段。
“原则上，每个省（区）发展一项现代煤化工项目。对纳入试点的项目，如果技术、经济、能耗等条件成熟，可以申请扩能改造。对新疆而言，煤化工政策可能放宽。”上述专家说。
煤化工因投资巨大、资源环境应影响大、技术不成熟，受到国家限制。根据本报记者了解，“适度发展煤化工”已写入煤炭产业“十二五”规划。 自煤化工试点发展至今，国内学界争议较大。一位能源专家直言：“化工可以作为战略性技术储备，不适宜做商业开发。我坚决反对煤制油。原因是资源代价太大。”
这位专家测算，煤炭直接液化3吨煤转化一吨油，间接液化5吨煤转化一吨油。能源转化效率低，大概在20%左右。在转化过程中，需要消耗大量水资源，一吨油耗水7~11吨。同时，二氧化碳排放量高。
煤-焦-化、煤-电-化是煤炭循环利用的两条主线。煤炭就地转化除发电之外，便是向煤化工方向延伸。不少资源省份将煤化工作为发展主要方向。 按照国家产业政策，“十二五”期间将为新疆煤化工发展开一个口子。
新疆煤炭资源储量丰富，预测资源量2.19万亿吨，占全国39%，位居全国首位。中央新疆工作会议为煤化工发展做了铺垫。除新疆之外，山西、内蒙两地是积极推崇煤化工产业的重点省份。前者是国务院确定的“资源型经济综合配套改革实验区”，后者享有国家促进民族地区经济发展的政策优势。
“十二五”期间，山西将重点打造一批100万吨级的现代煤化工项目以及现代煤化工产业集群，使之成为新的支柱产业。煤制油、煤制天然气已被纳入山西省转型发展的重点工程。（21世纪经济报道）
