“目前煤炭在我国能源消费中占70%左右，是我国的主体能源。未来较长时期内，以煤为主的能源结构很难改变。”全国人大代表、河北冀中能源集团董事长王社平说，推进煤炭“绿色开采”和清洁利用，是提高我国能源品质、促进节能减排、发展循环经济的战略选择。
王社平代表说，2011年全国煤炭消费总量达32.5亿吨，按照国家“十二五”能源规划，到2015年，全国能源消费总量将达到41亿吨标煤，其中煤炭消费总量将达到38亿吨，占一次能源消费比重的64%左右。煤炭在一次能源结构中比重尽管下降，但总量还将保持增长态势，是我国能源安全无可替代的支撑。
“煤炭还是大气污染物的主要来源，我国氮氧化物的60%、烟尘排放的70%、二氧化硫排放的85%、二氧化碳排放的85%都来自于煤炭。”王社平说，这些年，国家在发展风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源方面，采取了许多重大举措，并给予了许多政策扶持。这对改变整个能源消费结构，降低煤炭消费比重发挥了重要作用。相比之下，国家对煤炭“绿色开采”和清洁利用政策上却缺少一个清晰的国家战略。除出台了一些跟煤炭相关的常规法律外，鲜有对煤炭“绿色开采”的政策和法律支持。
煤炭“绿色开采”包括开采过程中提高回采率和减少植被破坏、提高煤层气的开发和利用；资源加工过程中高效分选、深度净化；燃烧和转化过程中提高效率；利用过程中二氧化碳的捕捉与封存，涵盖了开采、选洗、运输、转化和利用各个环节，亟须国家给予相应的政策支持。
他建议，从国家层面成立专门组织领导机构，统一规划、协调和推动煤炭绿色开采和清洁利用工作，尽快出台相关的产业政策和规划细则；出台相应的激励机制和鼓励政策，包括金融、税收优惠政策，参照新能源产业某些补贴标准制定相应的补贴标准，帮助企业建设和运行相应设施等，调动采用和投资煤炭绿色开采和清洁利用技术的积极性；强制推广煤炭绿色开采和清洁利用先进适用技术和工艺，提升煤炭整体绿色开采和利用水平，并研究建立全国煤炭产品标准体系，全面提高煤炭产品质量。
