不久前，国家发改委正式批准新建蒙西至华中地区铁路煤运通道工程项目建议书。消息传来，对能源一直紧缺的湖南来说，这条“北煤南运”大通道一旦建成，湖南调煤保电难度将会极大缓解。
那么，湖南对电煤的依赖到底有多大？我们还是先来看看湖南的能源资源现状。
“缺煤、无油、少气”，是湖南能源构成的基本格局。天然气和石油几乎为零，而主要消费能源——煤炭情形也不容乐观。煤炭人均可采储量只有全国平均水平的28.8%，人均保有量不足全国平均水平的1/6。随着湖南经济的快速发展，能源瓶颈的制约已显得越来越突出，尤其是电力供需矛盾已经由季节性转为常态化。
当前，湖南水电资源开发接近95%，但受降水和蓄水因素限制，很大程度上是“靠天发电”，占全省发电总装机容量45%的水电装机，实际发电量不到全省总用电量的30%；火电在全省的发电结构中占据绝对的比重，共有13家主力火电厂，发电量占全省电力的70%.“水电靠天吃饭、火电找米下锅”，是湖南电力资源先天不足的形象写照。
去年，因为我省经历了新中国成立以来降雨最少的一年，水电发电不足，湖南一时成为全国“电荒”最为严重的地区之一。
湖南陷入“缺电”困局，并非因为装机不足，而是电煤供应无法保证。由于近六成的发电用煤要从外省购进，且大部分是来自远离1000到3000公里之外的北方煤炭主产区，电煤采购难、铁路运输压力也很大；加上电价机制没有理顺，“市场煤，计划电”的矛盾日益凸现，各种因素加在一起，导致我省电煤紧缺，最严重时，全省电煤库存仅120多万吨，只够发电10来天。
在非常时期采取非常之策。省委省政府当机立断，启动全省性调煤保电，从9月底起展开了高强度的调煤保电大行动：省政府下发通知，从2011年10月1日起至2012年9月30日，湖南内必须完成2000万吨电煤生产任务，省财政还拿出8000万元，用于奖励完成和超额完成发电任务的统调电厂。同时，省政府实行了对火电企业的额外照顾，提供给火电企业5个亿的无息贷款。多位省领导带队到各重点产煤省落实煤源，或赴国家部委争取支持，或下到省内重点产煤地和火电企业督战。
一整套坚强有力的“组合拳”打下来，我省一度岌岌可危的电力供应紧张局势就得到了迅速扭转。电煤源源不断地运进电厂；电力源源不断地输送到千家万户。在最缺电的去年冬天，省委省政府实现了“确保全省城乡不拉闸限电”的承诺。
老百姓都能感觉到，省委省政府下这么大气力抓调煤保电，是从来没有过的。同时，老百姓也很关心，随着经济社会的进一步发展，能源消耗也将进一步增长，能源供需矛盾不但会在一定时期内长期存在，甚至更加突出。我省将如何进一步保障电力供应？
按照省发改委能源局的预测，2015年全省一次能源需求量将达15150万吨标煤，年均增长3.8%；全社会用电总量1850亿千瓦，年均增长9.4%.届时，全省自产一次能源供应总量仅7000吨标煤，剩下8150万吨缺口需要靠外输送。因此，未来很长一段时间内，保电要先保煤。
为此，一方面要增加省产电煤。按照省政府下发的通知要求，到今年9月底，全省各产煤地和湘煤集团必须确保完成2000万吨电煤生产任务。同时，将进一步加强省外电煤购入。这关键是要确保煤运畅通，缓解燃“煤”之急。
从去年开始，我省开通了“海进江”运煤通道。煤炭通过大秦线或者其他途径运到秦皇岛港，经黄海运到江苏换船逆长江而上，一直进抵洞庭湖的岳阳港，再转小吨位货轮进湘江，或者通过转公路、铁路运输，最终辗转抵达岳阳、长沙、湘潭等地的火电厂，全年运煤400多万吨。
“海进江”运煤虽然每吨成本要高150元左右，但考虑到电煤供应紧张局势在今后较长时期内难以缓解，我省已开始着手建立水运电煤中转储备基地。湘煤集团将投资10亿元在岳阳兴建大型煤炭储运中转基地。这个基地设计煤炭储备能力为每年300万吨，煤炭转运能力每年1000万吨，预计在2013年12月投入运行。
另外，国家正在规划的北煤南运重载铁路，将陕西、山西、内蒙古等地煤炭运到湖北襄阳、荆州，再通过一般铁路和长江、汉江水路，配送到湘鄂赣三省。我省将抢抓这一机遇，在铁路沿线建立千万吨运输能力的煤炭集散中心，同时，沿江布置煤矿储备基地，多存“粮草”。
当然，破解“电荒”还要有长远之策，要由单纯依靠煤炭运输向输煤输电并举转变。也就是说，要买电与发电“两条腿”走路。在电力输送上想办法，促成国家加快建设跨区域、远距离的特高压电网，扩大“西电东送”规模，将西部煤电、水电、风电大基地丰富的电力输送到我省，力争省外电力输送能力提高4倍。
电力紧张，还有更深层次的原因，那就是高耗能企业的粗放型发展模式、理不顺的煤电市场机制、新能源发展不足等等。因此，要解决电荒，除了想法设法增加电力的供给，更得从根儿上着手来解决问题。
促进高耗能企业转型，推动产业结构调整。从某种意义上讲，调整结构比加快发展更为重要。这些年，我省改造传统产业已取得了明显的效果，今后，还要进一步加快淘汰高耗能、高污染的电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、造纸等产业中的落后产能。对没有完成淘汰落后产能任务的地区和企业，实行“区域限批”；对年综合能耗在5000吨标准煤以上的重点用能单位加强节能监督，建立覆盖全省高能耗企业的网络化、智能化能源计量数据采集和监管平台。此外，还将加快推进重点领域节能，大力推广高效节能技术等。
节能的同时，开源也很重要。我们了解到，“十二五”期间，我省在稳步开发传统能源的同时，还将大力发展核电、生物质能、太阳能、风电、余热（气）、余压等新兴能源，力争清洁能源装机比重超过50%；页岩气的勘探开发也提上议事日程，渴望成为我省能源新的增长点。
经济要发展，电力须先行。电是经济社会发展的命脉，我们相信，只要着眼长远，奋发有为，群策群力，就能共谋电力发展，推动湖南经济实现新的跨越。
