通知》指出，各级国土资源主管部门从严控制矿业权协议出让范围，严格执行相关审批权限、程序，逐步减少协议出让数量，以遏制矿业领域腐败现象易发多发势头。
《通知》要求从严控制协议出让。勘查、开采项目出资人已经确定，并经矿业权协议出让审批机关集体会审的，只有国务院批准的重点矿产资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地，省级人民政府批准的储量规模为大中型的矿产资源开发项目，为列入国家专项的老矿山（危机矿山）寻找接替资源的找矿项目，已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域，已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的等情况，可以协议方式出让探矿权、采矿权。
《通知》规定，协议出让探矿权、采矿权，应当符合矿产资源规划和矿业权设置方案。矿产资源规划和矿业权设置方案未经批准或者备案，不得批准探矿权、采矿权协议出让申请。
《通知》明确要求，严格执行协议出让批准权限及程序、严格规范协议出让申请。探矿权、采矿权协议出让实行国土资源部和省级国土资源主管部门两级审批。国土资源部授权省级国土资源主管部门负责勘查、采矿登记的探矿权、采矿权，因矿业权整合或者扩大勘查开采范围需要协议出让的，由省级国土资源主管部门审批。
据财新网记者了解，温家宝总理在今年4月16日出版的《求是》杂志撰文《让权力在阳光下运行》，文中提到2012年政府反腐倡廉建设的重点任务，第一项即为进一步完善国有土地使用权和矿业权出让制度，要着力解决领导干部违反规定插手干预土地使用权、矿业权出让的问题。
据财新网报道，2011年，全国检察机关以土地和矿业权审批出让、工程招投标、资金质量安全管理等环节为重点，加大惩治和预防职务犯罪力度，共立案查办相关案件8056件9813人，其中贪污贿赂犯罪案件7415件9015人，渎职侵权犯罪案件641件798人，涉案总金额29.3亿余元。■
