今年3月,国家能源局明确表示,煤炭资源税改革的方向是由从量计征改为从价计征,但是由于煤炭资源税改革比较复杂,例如煤炭价格就比较多,有坑口价、平仓价等,最终的改革方案还在设计中。煤炭资源税改革为从价计征已无悬念,但是采取单一抑或差别的税率模式以及具体推出时机、试点城市等,还有待决策者进一步确定。
过去两年来,煤炭资源税改革呼声四起。就在2011年11月1日,随着《国务院关于修改<中华人民共和国资源税>暂行条例的决定》的实施,原油、天然气从价计征改革已在全国推行。但煤炭并未纳入改革范畴,一般煤炭税率依然沿袭从量计征模式,维持1994年的水平,为每吨0.3-5元。相关部门对为何煤炭改革迟迟未动真格给出的解释是,煤炭资源税的推出要考虑到对煤炭行业,下游企业以及实体经济的影响,要统筹兼顾,资源税增收的部分要切实用在修复当地生态、提高资源大省经济和民生上,煤炭资源税改革比较复杂,未来要先选出一个或几个省市试点,然后再推行到全国。
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