煤炭深加工示范项目规划》已经征求完各省的意见，即将印发，而新疆作为国家大型煤炭煤电煤化工基地，在全国范围内都有典型示范的意义。新疆维吾尔自治区发展改革委能源处处长肖俊仁在接受中国经济导报采访时透露，《煤炭深加工示范项目规划》明确将新疆准东和伊犁地区作为全国唯一的两个煤炭深加工综合示范区，构建以煤炭深加工为核心的循环经济产业链，这将对新疆的产业化升级和当地经济社会发展带来积极的意义。
把握机遇发展现代煤化工
新疆维吾尔自治区发展改革委能源处处长肖俊仁告诉中国经济导报记者，新疆现行的煤化工不再是传统的煤化工，而是具有“资金密集型、技术密集型、能源密集型、长产业链、高附加值”5个特点的现代煤化工。“我们提高了煤化工准入的门槛，在高起点下，效率和水平自然也能得到保障。”
中国经济导报记者在采访中得知，新疆维吾尔自治区按照中央召开了新疆工作会议精神，提出加快推进新型工业化，坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强煤化工产业，加快构建现代煤化工产业体系，充分发挥新疆能源资源优势。
肖俊仁表示，当前是新疆煤化工发展的难得机遇，也是煤化工产业的重要转型期，新疆将全力做好东部产业转移，全面发挥新疆煤炭资源和低电价成本优势，营造良好投资环境，让煤化工产业在新疆全面发展。“湖北宜化（000422，股吧）将其原有的产业调整到新疆开发建设，宜化40万吨合成氨60万吨尿素等煤制气、煤制化肥项目即将建成投产。”肖俊仁告诉中国经济导报记者。另外，新疆为重点推动现代煤电煤化工产业发展，还利用国际国内领先技术，加快煤制天然气、煤制烯烃、煤基多联产等煤炭清洁、节能和循环经济示范项目建设。着力打造煤-电、煤-电-化、煤-电-冶产业链。缩小与东部地区和全国的差距，让资源开发惠及各族人民，努力形成长远竞争力。
提到煤化工对当地经济就业的影响，肖俊仁告诉中国经济导报记者，已经列入《煤炭深加工示范项目规划》的准东煤制气示范区的9个项目总规模380亿立方米，总投资约2500亿元，销售收入576亿元，税收110亿元，直接就业约2万人。
“产能过剩”能够“大浪淘沙”
业内很多人士认为国内煤化工存在产能过剩的现象，中国石化（600028，股吧）工业协会经济运行处处长范德标就曾公开表示，中国煤化工行业存在着产能过剩问题。肖俊仁则告诉中国经济导报记者，从经济学角度来看，事实上没有“产能过剩”的概念，只有“过度竞争”。“过度竞争有利于技术进步，提高生产效率，提升企业管理的水平。”在肖俊仁看来，“产能过剩”也能淘汰一批效率低、耗能高、环保意识差的企业，起到大浪淘沙的效果。
谈到煤化工发展给新疆节能减排工作带来的压力时，肖俊仁说：“内地相对而言，产业向高端转移，这样有助于内地的节能减排，而且内地的煤炭资源可以作为战略资源储藏起来。”另外，肖俊仁表示，新疆作为国家大型煤炭煤电煤化工基地，不能简单地以其他地区的节能减排指标来衡量。“地方节能减排的指标可以进行交易，这样也实现了市场经济规律调整产业竞争。”肖俊仁告诉中国经济导报记者。
在采访中记者得知，新疆在发展煤化工的工作中也有许多环境保护和节能减排的举措。肖俊仁表示，新疆在发展清洁煤炭产业，坚持以“生态立区，环保优先”，“资源开发可持续、生态环境可持续”为指导，按照基地化、大型化、集约化、一体化、产业化的发展理念，综合考虑新疆煤炭资源、水资源、生态环境、产品外送、目标市场等因素，通过统筹规划、合理布局，采用节水、高效、低碳排放的先进煤制清洁燃料及化工品技术，坚持走高效率、低排放、清洁加工转化利用的清洁煤炭产业发展之路，科学引导清洁煤炭产业有序发展，优先发展煤制天然气，适度发展煤制液体燃料、煤制烯烃和煤制乙二醇等。“力争经过十至十五年的建设，大力引进、培育、发展一批在国际、国内有竞争力的大型煤化工企业集团，建设一批规模大、工艺先进、技术领先、产品附加值高、市场发展前景好的煤炭深加工项目。”肖俊仁说，“我们力争把新疆建成基础设施配套完善、具有国际先进水平和循环经济发展理念的清洁煤炭产业生产基地，为保障国家能源安全和经济安全做出重要贡献。”
新疆准东、伊犁将成为煤炭深加工综合示范区
肖俊仁还透露，国家《煤炭深加工示范项目规划》已经征求完各省的意见，即将印发。规划中提出在煤炭调出省份布局了15个煤炭深加工示范（区）项目，考虑到新疆开展煤制气的优势及积极性，明确将新疆准东、伊犁地区作为全国唯一的两个煤炭深加工综合示范区，给予了一定的差异性。并要求示范区立足区域特点进行统一规划，构建以煤炭深加工为核心的循环经济产业链，积极鼓励多家企业联合建设煤化电热一体化项目（煤制气为主产品），在规模上可以不做限制。事实上，《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也提出，新疆依托优质煤炭资源，以伊犁、准东煤炭基地为重点，大力发展现代煤化工，提升传统煤化工，提高技术含量和深加工程度，形成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制气、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦化产业链，尽快建成一定规模的现代煤化工产业集群。
肖俊仁表示，新疆煤炭具有低灰低硫的特点，是非常适合煤化工生产的原料。“目前在现代煤化工方面，国家批复的新疆广汇新能源有限公司年产120万吨甲醇/80万吨二甲醚项目已经建成；新疆庆华煤化有限公司55亿立方米/年煤制天然气项目近日已获得国家核准开工建设；加速湖北宜化40万吨合成氨60万吨尿素等煤制气、煤制化肥项目建设步伐，力促早日启动实施伊泰伊犁540万吨/年煤制油等一批带动作用强、能充分发挥我区资源优势的煤基多联产、煤制烯烃等煤化工项目。”肖俊仁说，“培育煤化工产业集群，为建设新型煤化工基地奠定坚实基础，尽快实现我区煤炭资源深加工的规模化、产业化。”
由于煤化工需要大量水资源，那么水资源并不丰富的新疆如何应对这个问题呢？肖俊仁告诉中国经济导报记者，伊犁河年均地表水径流量167亿立方米，占全疆水资源的19%，水质优良。准东地区用水水源来自新疆供水工程进行保障，供水工程于1994年启动筹划，一期2011年供水能力达到1亿立方米/年，二期到2015年供水能力根据产业发展情况来确定供水规模，最大供水能力可达3.6亿立方米/年，远期最终供水能力达到12.4亿立方米/年。
最后，肖俊仁表示，新疆煤炭资源丰富，加快发展煤炭煤电煤化工产业是新疆加速新型工业化最现实、最具比较优势、最有可能占领技术和市场制高点的主攻方向。在“十二五”期间力争形成5000万吨原油、1000亿立方天然气和煤制气、3000万千瓦疆电外送能力，建设国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。“"三基地，一通道"的建设是中央的决策。”肖俊仁说，“我认为，应该重新认定新疆能源在全国"十二五"和"十三五"的准确定位，贯彻落实中央精神，国务院对于新疆能源发展落实工作加以督促，各个部委积极配合工作，达到党中央对于全国经济结构调整的战略。”
