上半年，受国际政治经济环境复杂多变、国内经济困难增多的影响，国内煤炭需求增幅回落，煤炭价格下滑，市场供大于求趋势明显，企业效益下降，部分企业经营困难。主要产煤省份煤炭产量、煤炭利润增速均出现大幅下滑。

　　2012年全国煤炭产量预期目标36.5亿吨。其中，山西、内蒙古和陕西2012年产量预期目标分别为8.1亿吨、9.2亿吨和4亿吨，均少于2011年产量。

　　根据此前国家发改委公布的数据显示，1-7月，山西煤炭行业实现利润 232.4亿元，同比减少7.6亿元，下降3.2%。煤炭产量5.3亿吨，同比增加4932万吨，增长10.2%。而去年同期产量增幅为22.3%。

　　同期，内蒙古煤炭产量6.0亿吨，同比增长13.3%，而去年同期增幅为32.1%。山东省煤炭企业实现利润166.3亿元，同比下降25.5%。应收账款105.3亿元，同比增长78.4%，其中应收煤款48.3亿元，增长71.9%

　　而近日38家煤炭上市公司公布的半年报也显示，今年上半年净利润同比下降15.9%，平均毛利率下降6%，盈利能力迅速下滑。

　　为了恢复煤炭市场的供需平衡，避免煤炭市场的大起大落，推进煤炭行业健康持续发展。8月30日中国煤炭工业协会联合神华、中煤、山西焦煤、同煤、内蒙伊泰等大型煤炭企业发布倡议书。倡导各个煤企要从与主要用户建立长期战略合作伙伴关系出发，加强企业诚信建设，加强质量管理，严格履行合同，坚持公平正义、不争抢市场、不搞恶性竞争。

　　倡议书中还强调，各个煤企“不违规建设、不违法生产、不超能力生产”，“按市场需求组织生产，合理控制煤炭生产总量”。

　　针对这一倡议，也有业内人士提出质疑，虽然国内的煤炭产量得到了合理控制，但是进口煤却无法控制。