虽然今年中国煤炭市场持续低迷，但8月以来，四川、江西、陕西等地煤矿相继发生冒顶、瓦斯爆炸事故，造成重大人员和财产损失，中国煤矿安全生产形势依然严峻。

　　8月16日和27日，陕西省府谷县、山西省中阳县先后发生煤矿冒顶事故。幸运的是，府谷县煤矿事故被困16人中有15人获救，中阳县煤矿事故被困7人全部获救。

　　但近日几起煤矿事故均造成重大人员伤亡。

　　8月27日，重庆奉节县一座煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡、5人受伤。8月28日，新疆昌吉市一煤矿发生事故，造成6人死亡、6人受伤。发生于8月29日的四川攀枝花市肖家湾煤矿瓦斯爆炸事故已造成45人遇难。9月2日，江西省高坑煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成15人死亡、11人受伤。

　　今年以来，中国煤炭价格一路下滑，一些电厂的存煤甚至一度“煤满为患”。为了应对低迷的市场，许多煤矿减产或停产。

　　“虽然市场需求下滑，煤矿的产量下降，但安全生产绝不能被低迷的煤炭市场所麻痹，煤矿现场管理丝毫不能放松。”山西省一位资深煤炭专家说。

　　中国国家安全监管总局新闻发言人黄毅在8月24日召开的国新办新闻发布会上说，中国煤矿百万吨死亡率由2002年的4.94降至2011年的0.564，下降88.6%，但要时刻保持清醒头脑，常抓不懈。

　　尽管近些年中国煤矿机械化水平不断提升，安全生产状况明显改善，但管理不善、“人祸”因素依然突出。相关部门初步分析，造成45人遇难的四川攀枝花市肖家湾煤矿存在违法组织生产、违规冒险作业等一系列问题。

　　小煤矿仍然是中国煤矿事故的“重灾区”。中国国家安全监管总局资料显示，中国目前约有1.2万座煤矿，其中85%以上是小煤矿。小煤矿的产量只相当于全国煤炭总产量的三分之一，但其事故的死亡人数占全国煤矿事故死亡人数的三分之二。

　　黄毅说，为了提升煤炭工业的整体素质，中国今年将下更大决心，力争再关闭625处小煤矿。

　　中国还将继续提升煤矿的设备水平，已出台措施强制所有煤矿陆续建立包括紧急避险系统在内的“井下六大系统”。

　　有专家认为，中国煤矿在提升机械化水平的同时，更要解决“人祸”因素。山西一位煤炭界人士说:“许多矿工原来是农民工，仅培训几天就下井当了矿工，有的甚至一天也没有培训。这成为煤矿安全的重大隐患。”

　　煤炭大省山西计划在四年内所有煤矿实行“变招工为招生”，煤矿从业人员必须直接从院校合格毕业生中招用，不再从社会上录用。

　　“提升硬件水平和矿工素质只是煤矿安全生产的一个方面。要扼制矿难发生，根本上还需要各级部门真正树立以人为本的发展观念和安全理念，需要严格的现场管理和各项制度的落实。”山西煤炭能源专家王宏英分析认为。