近日有媒体报道称,目前国家发改委正在就电煤价格并轨方案征求意见,电煤价格并轨方案有望在年底之前公布。
在此次征求意见稿中,有3个主要变化:其一,取消电煤重点合同,用中长期合同取代之,中长期合同期限在2年以上,国家发改委为此将专门出台一个 《煤炭中长期合同管理办法》;其二,中长期合同价由煤电供需双方协商确定,即国家不设置前置性基础价格,价格由企业自主协商;其三,电煤价格改革有一整套方案,除了电煤并轨机制外,铁路运输和电价也有配套措施。
在这些变化中,中长期合同价由煤电供需双方协商确定,可谓影响深远,一旦实行将意味着电煤并轨真正实现市场化。不过针对这一条是否属实市场分析人士说法不一,记者暂时也未能得到官方权威证实。
此前的说法是,自2013年煤炭产运需衔接方案起,重点电煤合同将过渡到2至5年中长期合同,中长期电煤合同由供需双方按基准价加自动调整方式定价,其中基准价由发改委确定。
不过按照现在的说法,发改委将不会再牵扯其中,完全由市场决定。对此厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,赞同更加市场化的并轨方案。“之前意见的第一稿是不被看好的,因为如果交由政府部门来定基准价,那就跟并轨之前没有太大的差别。真正的并轨就是应该放开由市场来决定。”
长期以来,我国在煤炭供应方面实行双轨制,也就是计划煤跟市场煤双轨运行。前者就是在国家的计划指导下进行生产和销售,由煤炭供需运三方一起签订合同,其价格受政府管制,明显低于市场价。
由于电煤价格并轨刚刚起步,其中还有很多其他配套改革措施需要颁布,所以后续还有诸如《煤炭中长期合同管理办法》等规定的出台。不过当前电煤价格并轨的条件已经基本成熟,在煤炭供应进入到相对的宽松期之后,发电企业的成本已经基本可控。
