过去被称为“看不到蓝天”的陕西铜川，如今已变成蓝天白云和绿树丛林的花园式城市。这是铜川市大力发展循环经济的结果，也是中央财政2.1亿元补助资金推进经济结构转型的效果。铜川市抓住国家扶持机遇，把中央财政补助资金花在刀刃上，大力扶持循环经济，转变低效高污染的发展方式，放大了国家补助资金的效益。去年以来，全市生产总值、地方财政收入增幅居全省第一，主要经济指标增幅位居全省前列。
铜川市委书记吴前进对此表示，铜川在现已形成的煤、电、铝、水泥、陶瓷等循环经济产业链的主线下，正着力打造水泥及水泥制品、铝及铝的深加工、建筑陶瓷及陶瓷材料、高科技耐磨材料等，把铜川建成西部地区重要的建材工业基地。
据铜川市财政局局长张耀民介绍，铜川市因煤而兴，是西北重要的煤炭、建材基地。建国以来，已累计向国家提供煤炭5.54亿吨，上缴税金约32亿元。而简单的挖煤卖资源的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式，使铜川环境污染严重。为支持铜川市摆脱污染、高耗、单一的经济发展方式，2008年和2009年，中央财政先后下达转移支付资金8700万元和1.23亿元支持铜川转型。铜川市委、市政府确定大力发展循环经济。对此，铜川财政部门选准支持循环经济发展的突破口，采取四项措施，在三大领域扶持推进，努力让中央的补助资金发挥最大效益。
支持加大重要矿产资源整合力度，提高资源开发利用规模化、集约化程度。制定严格的管理制度和标准，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高矿产资源回采率、选矿和冶炼回收率;支持采用先进适用技术，优化产品设计和生产工艺，降低单位产品能耗、物耗和废物排放，提高单位资源的产出水平。在水泥、电解铝、电力等高耗能行业，鼓励利用余热、余压、余能生产电力和热力，实现能量的梯级利用;支持对废物的循环利用。在电解铝、电力、煤炭、建材等固体废弃物排放量较大的行业，鼓励利用废渣生产新型建材产品、铺路和回填等。在造纸等废水排放量较大的行业，加强废水深度处理，提高水循环利用率;支持再生资源的回收利用向规模化发展，尽快形成再生资源综合利用产业链。以废旧机电产品、废旧轮胎、有色金属等为重点，实施绿色再制造和回收利用工程。
扶持煤炭优势资源多层次转化增值。依托煤炭，发展电力，做强铝业，扶持形成了以煤发电、用电炼铝、电厂煤渣用作水泥生产原料的煤、电、铝、水泥联产联营循环经济产业链，提高产业之间的关联度，实现煤炭优势资源的多层次转化增值。为此，加快煤炭产业改造提升，对一批地方煤矿实施技改扩建，与华能集团合作、为华能铜川电厂配套的西川煤矿项目正在建设中，完成后全市煤炭生产能力将达到2000万吨以上。由煤到电，引进投资100亿元建设的华能铜川电厂项目，全部建成后装机容量240万千瓦，年消耗转化煤炭700万吨，所产生的100多万吨煤渣，被铜川的水泥企业作为生产原料全部消化，既节约了电厂的煤渣储运处理费用，又为目前到外地拉运煤渣的水泥企业降低了成本。
扶持发展联产联营产业。为国债项目铜川铝业公司电解铝环境治理技术改造项目总投资12.17亿元，使铜川铝业的生产能力由8万吨提高到23万吨，自备电厂装机容量5万千瓦，年消耗转化煤炭56万吨，加上华能铜川电厂直供铜川铝业用电，电解铝成本大大降低。铜川铝业技改项目采用先进的大型预焙槽工艺，科技含量高、资源消耗低、环境污染少，使铝生产综合电耗每吨降低1000度，电流效率由过去的80%提高到91.5%，生产效率提高10倍，生产污染物降低50%，基本消除了沥青烟、氟化氢和粉尘污染，生产工艺完全符合国家行业环保标准。煤、电、铝、水泥联产联营大循环形成后，全市发电能力达到245万千瓦，年消耗转化煤炭近800万吨，使铜川成为西北乃至全国的大型煤、电、铝、水泥联产联营基地。在煤炭就地转化和综合利用上，建成了年产30万吨的清洁燃料水煤浆生产项目;并建成了西北第一座矿井瓦斯发电厂——华辰煤层气发电公司下石节自备电站，年利用瓦斯134万立方米，发电402万度。
扶持产业经济增长方式转变。采取“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”的思路，转变增长方式，让水泥产业优化升级。“上大”：建成了秦岭、声威两条日产5000吨大型水泥熟料生产线，还建成了建秦、东风等一批大型水泥粉磨站;“关小”：淘汰了一批不符合产业政策、工艺落后的小水泥生产能力，关闭了治理无望、严重污染环境的14条立窑生产线，将其改建为无污染的水泥粉磨站。治理旋窑生产线，关闭无法治理的立窑生产线，使水泥产业结构实现优化升级，旋窑与立窑产能比例达86∶14，在全国处于领先地位。全市水泥生产能力由2002年的423万吨提高到现在的1050万吨，增长了近3倍。大型水泥熟料生产线采用国内领先的新工艺技术，在环保方面实现了达标排放，减轻了环境污染。据测算，熟料标准煤每吨耗为105公斤，比立窑生产线节约20公斤，一条日产5000吨的生产线年可节约3.6万吨煤炭。据监测，2006年，铜川市空气质量二级和好于二级的天数达到276天。
