中国煤炭工业协会观察员李朝林公开表示,“应该说65%没有达到预期效果这个数据是符合实际情况的。现在的局面就是在煤市低迷的情况下,背负沉重政策性负担的大型国有煤矿已经力不从心,无法完成兼并重组的任务。而对于活力较强的中小民营煤矿来说,兼并重组无遗已经与关停划上了等号。”
2010年,煤炭产业整合开始了全面的铺开,在强有力的行政手段下,“煤老板”一步步地开始退出中国煤炭市场的舞台。“应该说煤炭资源整合想要达到的首要目的就是要保障安全生产,解决安全事故频发的问题。其次就是由国有企业进行统一的规范开采,提高资源的利用率。这两个目的可以说是最主要的,但从目前实施的实际情况来看,并没有达到应有的效果。”卓创资讯煤炭分析师王婷告诉记者。
在兼并重组中,不仅数以千计的小煤窑被国有或国有控股煤矿企业兼并,而且如拥有11座煤矿、年生产能力390万吨、9个地面企业、20个子公司、2008年实现销售收入45.1亿元的山西金海洋能源有限公司,也被特大型国企中煤集团“收编”。虽然那些民营煤炭小老板并没有完全消失,只是成为国有控股公司中的股东,但那些民营成分已经淹没在国有的汪洋大海中。
在兼并中,民营的煤矿一旦按照国有企业“大手大脚”的生产模式来就很难生存下来,所以兼并就意味着关闭。“即使没有关闭,在收购的过程中也会出现很多问题。比如在股份制的情况下国家要求国有企业占大部分的股份,但今年以来煤市如此低迷,很多国有企业根本力不从心,所谓”占大股“也是形式上的,论实质则还是民营性质的。而民营资本在其中既出钱又出力,还没有”名分“,这样的状态当然达不到预期的效果。”李朝林就兼并中实际问题解释道。
没有名分,还要出钱出力,这样的境遇难保不使很多被兼并重组后的民营小煤矿产生“二心”。对此,王婷认为,从贸易商的角度来看,他们更愿意向小煤矿买煤。因为大煤矿长期由政府统一定价,价格也相对较高,贸易商们很难从这些大公司、大集团上拿到价格便宜的煤。