国际能源网讯：11月26日至12月2日，中电传媒舆情监测室共监测到电力行业相关信息14336条。分布式光伏并网新政作为最近的舆论焦点，业界希望实操细则出台，而国家电网正在制定的并网接入系统方案或将推动光伏并网关注度高涨；煤电价格并轨政策动态依然备受关注，发改委就2013年煤炭产运需衔接定调引起了行业的聚焦关注和探讨。

    二、案例解读：发改委定调明年煤电谈判取消重点合同、放开运力

    1.概述国家发改委已就2013年煤炭产运 需衔接定调，核心政策包括三点：首次取消煤炭重点合同；首次放开铁路运力配置；继续完善煤电联动机制。

    重点合同电煤是煤炭市场化过渡时期煤电双方签署年度合同的一种形式。国家通过控制重点合同电煤量价来化解市场化压力。即重点合同电煤相当于计划煤合同。为此，每年年底煤电双方谈判之前，发改委都会出具指导性意见。

    据悉，就2013年煤电合同谈判，发改委已酝酿了相关指导意见，预计很快就会出台。同时，发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院。

    2.媒体及专家观点媒体及专家方面主要从电煤运力放 开和煤电并轨将产生的影响方面入手进行了行业影响分析及相关解读。

    电煤运力绝不能一放了之尽管铁路运力放开意义非凡，但电煤价格的放开在煤电博弈历史上却并非首次。2002年，中国首次决定对电煤试行市场定价。2004年，决定逐步取消电煤政府指导价，鼓励煤炭供需双方自主协商订货。

    但显然，主管部门对煤价市场化改革的伴生阵痛缺乏思想准备，亦无配套改革措施支持。一旦煤炭供求关系趋紧，价格管制随即卷土重来。而此次，主管部门进行电煤及运力放开改革，将是长期政策还是短期行为，供求关系变化后是否会重新收紧、出现政策反复，均存疑问。另一方面，运力与电煤同时放开 确实难能可贵，但在中国铁路运力总体供不应求的现状下，放开运力后如何解决可能进一步滋生的寻租与腐败问题？

    杂志保证电企利益的措施需同步出台价格矛盾是煤电矛盾的表面体现，单纯的煤价并轨可能会带来很多负面影响。短期内煤价缺乏完全市场化的环境，电煤价格不可能完全放开。因此，为防范后期市场出现较大变动，电煤价格并轨政策出台的同时，还需配有相关的保证电企利益的应对措施。

    动力煤分析师刘冬娜煤电联动短期很难实现由于电煤并轨涉及到多方利益，双轨制限价不仅不能达到控制电煤成本的目的，反而加剧了供需矛盾。在目前电价无法实现市场化的情况下，真正电煤市场化改革依然步履维艰。虽然并轨后的全面市场化有利于煤价回归合理，也会进一步促进煤电联动的进程，但煤电联动是一个漫长的过程，短期很难实现。

    析师张宇3.分析师点评此次发改委就2013年煤炭产运需衔接定调，舆论中对因此引发的煤电联动话题关注较多，对其市场及行业影响有诸多推测。整体看来，政策倾向性虽然并不完全符合各方的期待，但这对于煤电联动机制的逐渐完善、市场的逐步开放起到了推动作用，也为下一步政策细则的出台提供了指导。