生产计划是根据销售产量来制订的，但这与印度煤炭公司的情况不同。
尽管北部各省的大型国有电厂用煤需求很小，但政府仍然要求印度煤炭公司要达成今年的煤炭生产目标，而没有考虑市场需求。煤炭供应系统统计显示，四月至六月季度煤炭产量增加0.4%，而销售增长2%，这与计划的6.6%的年增长目标相差甚远。
尽管7月煤炭销售量增加了，由于电力过剩，煤炭需求也小。印度国家电力集团就报告称，在过去几个月就已经闲置了5000兆瓦的电量。同样，很多私有电厂和其他电厂存在着电力产能过剩。
在2012-2013年度，印度煤炭公司集中煤炭销售以满足火电厂的用煤。这是近十年来第一次煤炭库存急剧下降20%至5700万吨。为了使其下降到一个更合理的水平，并清除资产负债，印度煤炭公司提议煤炭工业部重新设定2013-2014年度的生产目标，这样可以使管理者有效地分配产能。
但是煤炭工业部拒绝印度煤炭公司的这个提议。印度煤炭公司的命运再次被迫与产量增长相联，从而产量从2012-2013年度的4.54亿吨增长至2013-2014年度的4.82亿吨。
如果政府依旧不改变煤炭的生产目标，印度煤炭公司的产能就会过剩，库存增加。
