据引述国家能源局煤炭司副司长严天科透露，为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，国务院办公厅日前日下发《关於促进煤炭行业平稳运行的意见》，提出坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭税费负担、加强煤炭进出口环节管理等措施。该意见提出，今年底前，财政部、发改委将对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。
另外，在清理整顿涉煤收费基金的同时，该意见还显示将加快推进煤炭资源税从价计徵改革，财政部、发改委抓紧组织落实有关工作，并向国务院作出汇报。修改後的《中华人民共和国资源税暂行条例》於2011年11月起施行。虽然原油和天然气资源税已经改变了徵收方式，但煤炭资源税仍然实行从量计徵，除了焦煤资源税上调至每吨8元人民币(下同)至每吨20元之外，其他煤种资源税依旧执行每吨0.3元至每吨5元的税率。
此外，中国煤炭进出口环节也将加强管理。在煤炭进口方面，该意见提出按照节能减排和环境保护要求，研究制定商品煤质量国家标准。加强对进口煤炭商品的质量检验，将褐煤纳入法定检验目录。严天科表示，中国会研究完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优化煤炭进口，而高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和进口则将被禁止。
严天科指出，中国煤炭企业目前面临税费负担重、煤炭综合税率高的问题。增值税进项抵扣范围小，实际税负高於一般加工制造业。涉煤收费繁多，徵收不规范。据统计显示，各种涉煤税费已占企业营业收入的25%至35%。
