山西是我国的煤炭大省,但长期以来,设立的煤检站等放杆收费,成为当地一大“特色”,不仅加大了煤企物流成本,还滋生了腐败,如一些煤检对“黑煤”交钱即放行,检查站形同虚设;检查站内外勾结,报号通关。如今,随着煤炭资源税改革,当地涉煤税费清理整顿工作逐渐深入,以及年底前撤销省内县级及以下全部煤检站点,这一情况或将成为历史。
日前,《每日经济新闻》记者从晋能集团内部人士处获悉,晋能集团近日已开过内部会议,传达了今年12月31日之前撤销省内县级及以下全部煤检站点。
该内部人士还称,煤检站撤销和目前的清费立税工作有一定关系。
这几乎是可以载入山西煤炭行业历史的重要一步,在山西煤企眼中的“二道贩子”煤运公司下属煤检站即将被撤销,在山西煤炭业行使近30年收费职能的“煤运”时代或将落幕。
据了解,长期以来,晋能集团下属子公司山西煤炭运销集团 (以下简称煤运公司)在山西省内设立煤检站等放杆收费,成为当地一大“特色”,不仅加大了煤企物流成本,还滋生了一些腐败。
而针对于除了县级以上级别的煤检站会否撤销、与煤检站密切相关的煤炭准销票(也称煤票)之后将如何运作等细节,目前记者尚无获悉与此相关信息。
上述晋能内部人士告诉记者,站点的工作人员将分流安置,“培训后去煤矿或者三产公司”。
虽然山西省有多少家县级及以下煤检站,目前暂无具体数字,但是,一组经过晋能集团内部人士确认的数据显示:山西煤炭运销集团目前在山西各地有69个煤炭交易大厅,在各级公路设有329个各类煤检站,其中包括在25个工厂门口设立的“企业电厂用煤管理站”。煤运公司职工约4万人,其中约一半从事收费验票岗位工作。
山西临汾市一位煤企相关人士曾向记者表示,“煤检站主要是验煤票、查违规开采煤炭,也可以罚款。”据了解,煤检站的存在和当地煤炭运销一体的“煤票”分不开,煤运公司在其中扮演的是代理政府收取基金、补贴款、服务费管理费等费用的角色,而在公路运销过程中,企业或贸易商的煤票要在每个煤检站进行验票,并交过境费,过境费分省内和出省两种,期间可能还会涉及重复征收等情况。
一位山西省内的贸易商曾告诉记者,2011年时,出省费曾高达150元/吨,近两年已有所降低。
公开信息显示,山西煤炭运销集团因以“收费”为主营业务,2008年时,总资产额已经高达350亿元。据上述晋能内部人士透露,2011年左右,山西煤炭运销集团内部超过80%的收入来自于站点收费,目前这些收费已经随着涉煤税费清理整顿工作的开展而被逐步削弱。
山西汾渭能源咨询煤炭分析师曾浩分析称,煤检站撤销还会让地方政府财政收入减少,财政收入下降之后会否通过其他方式找回来,还需观察。