李强最近听说，在不久的将来，山西设立多年的县级以下的煤检站就全部撤销了。但是他并不明白其中缘由。
这是在“因煤而生，因煤而困”的山西省政商腐败窝案之后，又一场席卷整个山西的变革风暴来袭，那就是此前喊了三年多的全国煤炭资源税改革。而清理不合理税费即“清费立税”，成为煤炭税改前必须先走的一步棋，而且与此同时，煤炭运销体制改革也在酝酿之中，或将与煤炭资源税改革开启伴随着进行。
然而“冰冻三尺非一日之寒”，几十年来，“一吨煤”从诞生到被消耗长长的链条上趴满了既得利益者，它们让地方十年来年年喊清税费，却年年越理越乱。而与之伴生的是多年来煤炭运销环节的体制顽疾。
一系列改革依然开启，疑问却接踵而至。煤炭税改到底动了谁的“奶酪”?利益纠葛复杂的税费征收上缘何越理越乱?而更大的疑问是，在一系列改革之后如何永绝死灰复燃之患?煤炭税改能否为各利益方头顶上悬起一把“达摩克利斯之剑”?
动了谁的奶酪?
在山西省近16万平方公里的土地上，除了到处是煤矿和拉煤车之外，与河北、河南、山东等其他省份相比较，一大特色就是井然散落在山西各地的煤炭交易大厅、各类煤检站以及企业电厂用煤管理站，这些站点分别设在各地城市、各级公路以及山西重点企业工厂门口。
一则由财政部和国家税务总局10月10日联合公布的通知，正间接改变着这批煤检站的命运。
通知显示，12月1日起在全国范围内正式实施煤炭资源税从计量征税改为计价征税，税率幅度为2-10%，由各省根据各地情况拟定。同时清理各种相关收费基金即“清费立税”。伴随着的是，山西省还掀起了煤炭运销体制改革。
在山西某县煤检站工作多年的王丽(化名)担忧的是，早在9月份就在公司内部传开的县级以下煤检站撤销的消息。
一位煤运公司高层对经济观察报证实，12月31日前撤销县级以下煤检站，以前煤运公司设的煤检站主要是验煤票、查违规开采煤炭，对未交费的罚款，现在正在进行“煤票”改革，以后煤炭可持续发展基金等将取消，所以煤检站的历史使命也将随之终结。
但值得注意的是，两年来，多地奔波试图化解行业困局的山西省省长李小鹏近日更加的忙碌，但在中央密集出台政策“救市”后，李小鹏最先去实地调研的企业却是晋煤集团下属的煤检站。
10月14、15日两天，李小鹏在晋煤集团太旧高速路煤焦管理站、保安煤业、嘉节燃气热电公司基层一线，调研煤炭生产运销管理、电厂运营和企业生产经营情况，现场研究解决企业发展遇到的困难和问题。
金银岛煤炭分析师戴兵告诉经济观察报，煤检站设点没必要上报政府也没有公开过，所以至今数据成谜。不过，公开资料显示，煤运公司职工约四万人，其中约一半从事收费验票岗位工作。
长年跑山西拉煤的运输户李强告诉经济观察报，至少一个县有一个煤检站，有的有两个以上，市里也有，煤检站遍布了整个山西省。
有消息人士对经济观察报称，煤运公司至少三分之一的人都有可能被下岗或者分流。
与此同时，晋能集团这家举债超千亿的公司目前还正深陷讨债风波，其下属多家煤矿及三产公司均涉嫌拖欠工程款及工人薪水。“几个月没发工资了，更惨的是有的地方都近一年没发了，”一位晋煤集团某地煤矿工人如是说。
虽煤运公司高层认为煤检站撤销对公司影响不大，但难题在于在煤检站上班的两万人左右的职工将何去何从?大量工人工资“欠薪黑洞”如何化解?王丽认为，上述两个难题，是自原董事长刘建中和总经理曹耀丰落马后，还未到任的新任董事长所面临的最棘手最紧迫的难题。
被改革放在“鏊子”上烤的不止是煤运公司，还有以前当地乱收费的部门。“这是一场煤炭税费奶酪利益重新分配的戏码。”秦皇岛海运煤炭交易市场研究中心孟海说，“国家税收将会增加一大块，而某些曾乱收费的部门收入将会减少大块”。
目前全国从量煤炭资源税大约在每吨3-5元，如产煤大省山西和内蒙古自治区都为每吨3.2元。目前山西一吨煤从量资源税是3.2元，改从价计征方式后，如果按每吨煤炭320元计算，即便按照最低2%的资源税率也需要上交6.4元。这也意味着，正式税收将远远超过原来那种方式。
山西某煤企的内部人士对经济观察报说，“清费立税”然后再从价征税，可谓一减一增，估计企业可减少10元/吨左右的成本。好处是税和费有着严格区别，税都很规范，而费则是从省到市，甚至到县政府都可以自行设置费目进行征收。
