中国工业经济联合会执行副会长路耀华先生出席了“2014年(第二届)国际动力煤资源与市场高峰论坛”，并在本届峰会上发表主题演讲，他表示：今年以来煤炭市场供大于求的态势没有发生根本改变，近期虽然有所回升，但是不确定因素依然存在，形势依然严峻，表现在这样几个方面，一个是今年以来全国煤炭生产和消费出现了10多年以来的首次负增长，今年前三季度全国煤炭产量完成了28.5亿吨，同比减少了3690万吨，下降了1.28%，据测算前3季度，全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%，增幅与前10年平均9.93%相比，回落了11.3%。

　　以下为路耀华先生主题演讲全文：

　　我想讲三个问题，第一个，今年以来煤炭市场供大于求的态势没有发生根本改变，近期虽然有所回升，但是不确定因素依然存在，形势依然严峻，表现在这样几个方面，一个是今年以来全国煤炭生产和消费出现了10多年以来的首次负增长，今年前三季度全国煤炭产量完成了28.5亿吨，同比减少了3690万吨，下降了1.28%，据测算前3季度，全国煤炭消费30.3亿吨，同比下降1.2%，增幅与前10年平均9.93%相比，回落了11.3%。其中电力行业耗煤下降1.8%，钢铁行业下降1%，建材行业增加0.2%，化工行业增加了8.1%，四大耗煤行业是这样的情况。

　　受市场相关政策多重因素影响，煤炭进出口出现下降态势，9月份全国煤炭进口2116万吨，同比减少457万吨，下降17.8%，连续三个月出现同比下降，前三季度全国累积进口煤炭2亿2千285万吨。进口煤炭品种方面，前8月，褐煤进口同比增长14.5。炼焦煤同比下降15.5%。物业媒进口下降18.3%。

　　行业经济效益继续下滑，利润水平大幅下降。前8个月，全国煤炭企业实现利润下降了46.1%，全国煤炭企业亏损仍在70%以上，部分煤炭企业经营困难，这些企业欠发工资问题仍然严重。

　　煤炭企业不确定因素很多。9月份以来，煤炭市场价格回升，北方动力煤回升了每吨10—15块，炼焦煤回升10—20块。价格大幅回升并不牢固。

　　国际煤炭需求动力不足的问题依然存在。近年来欧洲煤炭需求放缓，导致供大于求态势越来越明显。受产业结构调整，能源结构调整等因素影响，电力、冶金、建材等传统行业拉动煤炭需求动力不足的问题仍然突出。

　　今后时期煤炭市场有望出现回升态势，但是回升动力不足。机遇与挑战并存，从宏观经济发展趋势来看，当前我国经济运行，总体保持在合理区间，改革效应不断释放，新的增长动力正在生成，但是国际国内经济下行压力大，各种矛盾交织相互影响，仍具有不确定因素。

　　党中央国务院高度重视煤炭行业的健康发展。国家有关部门认真落实国务院领导的重要提示精神，从控制重量，协进口，减负担，改考核，调结构，促发展入手，研究多重并举的脱困措施，抓紧组织落实。煤炭企业积极承担社会责任，完成一些目标，促进市场发展。

　　在双方共同努力下，效果显现，主要表现在以下几个方面。国家贸易政策调整，煤炭进口总量在高位有所回落。二是国家遏制煤炭产量盲目增长，全国煤炭产量过快增长的态势得到控制。三是随着煤炭市场供求关系逐步改善，煤炭价格逐步趋稳并有所回升。企业困难的局面有望得到缓解。今后一个时期我国煤炭需求低速增长，与产业结构性过剩，与进口煤保持高位将成为常态。煤炭行业全面落实，并取得明显成效还需要较长一段时间，特别是当前煤炭需求处于低位，国际煤炭价格低迷，国际煤炭市场面临较大困难。任务仍然十分繁重。

　　第二个，认真贯彻落实国家煤炭行业脱困政策，加强自律，促进煤炭行业平稳发展。党和政府高度重视煤炭发展问题，从长远战略和脱困等方面出台了一系列的政策。习近平总书记提出要大力推进煤炭清洁高效利用。可再生能源，多轮驱动的能源体系。李克强总理强调煤炭是我国最大的能源支持，要多重并举。提高效率。进一步巩固了我国煤炭的地位和作用。国务院领导分别听取了煤炭行业协会关于经济运行形势的汇报。重点部署了煤炭行业脱困工作。对进一步推动煤炭行业脱困工作做出了重要批示，7月中旬以来，国务院要求，国家发改委牵头，建立了多部委参加的煤炭行业脱困联系会议。制订了一系列煤炭行业脱困政策措施。9月10号，国家发改委组织召开了煤炭行业脱困视频会议，逐渐形成了行业脱困的工作氛围，近年来，煤炭行业的形势，中国煤炭工业协会组织召开了14户大型煤炭企业参加的7加2会议。形成了控总量，规范进口，减轻企业负担，完善企业考核机制，清洁高效利用等措施。今后通过行业协会座谈会和其他方式做了充分的反映和汇报，得到了国务院领导同志的高度重视，推动了国家发改委企业，国家能源局，煤炭工业协会。借此论坛，我也希望大型煤炭企业，紧紧抓住国家加大煤炭行业拓宽的有利时机，认真贯彻落实煤炭行业拓宽的政策，下放内部管理，提高企业抗风险能力，立正早日实现行业平稳。

　　要有效控制煤炭总量，主动向全社会公示煤炭产能和生产情况，坚持按市场规律办事，促进煤炭价格合理回归。应对煤炭市场的新变化和趋势。推动煤炭市场价格理性回归，促进煤炭与相关产业协调发展。坚持诚信经营，促进公平竞争，推动产需制度衔接。主动提高产品质量，认真履行合同，长期战略合作关系。实现煤炭产业协调共赢发展。四是要坚持依靠科技进步，推动行业创新发展，深化企业内部改革，依靠科技进步，管理创新，淘汰落后生产能力，实现转型升级，努力降低成本费用，强化资金管理，放缓企业风险，不断拓宽煤炭利用范围，推动上下游产业融合发展。五是要做好年度产供需的衔接，强化和用户的沟通和联系，认真做好2015年煤炭产需衔接的各项工作。

　　第三个，要重拳把握我国宏观经济，抓住机遇，迎接挑战。我国经济正处于增长速度，结构调整真空期，对煤炭行业的发展提出了挑战，改革开放30多年来，我国经济实现了年均4%的持续高增长，成为世界第二个经济体。随着工业经济总量基数增大，支撑经济发展的人力资源、自然资源以及制度安排和经济政策等要素正在发生变化，经济发展面临新的形式，新的特征和新的态势，主要表现在三个方面。从速度层面看，经济增速回落，从过去10%的高速增长，转为中高速增长，是新常态的基本特征，统计数据分析，煤炭消费增加率与GDP增加率变化，2013年煤炭消费为3.7%，比2011年下降了6.6%，比前4年下降6.2%。煤炭消费也下降到0.4左右。从结构层面看，在新常态下，第三产业逐步成为产业主体，第二产业比重逐渐下降，产量增幅大幅下降。

　　全国发电量平均增速由2013年至2011年的12.4%，下降到了今年的5.2%。从动力层面看，在新常态下，我国经济增长将从要素驱动，投资驱动，逐渐转向创新驱动，推动煤炭供电和消费革命，提高煤炭清洁、高效、技术创新，将成为提升发展质量，保护生态环境的重要手段，成为煤炭行业实施创新战略驱动的新挑战，二，在宏观经济的背景下，煤炭行业增速需求放缓，过剩产能，与库存增强，实现4期并存的时期，行业发展基于与挑战并存，第四，煤炭需求增速放慢。随着我国经济结构调整，能源生产和消费革命推进，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前4年的4%回落到3%。

　　二是超前产能与库存。永远十一五以来，全国煤炭投资热情高，8年多的时间投资就3万亿，产能建设超前的问题十分突出，有10多个行业的企业，过去投资煤炭，认为煤炭有利可图，形成了很大的产能，同时煤炭市场供大于求与产能建设，造成全国煤炭不足大幅增加，连续30个月保持在3亿吨以上。消化煤炭库存，实现供需平衡将是一个艰苦的过程。三是环境的制约。随着国家加大生产环境，推进煤炭清洁生产高效利用，特别是即将实施商品媒质量实施的办法。要限制煤炭使用。传统的粗放的煤炭生产和利用方式挑战，推行煤炭绿色使用，向世界提供清洁的煤炭产品，保护和改善矿区形势依然严峻。

　　有人说北京的雾霾煤炭是罪魁祸首，我认为只是一个因素。到底什么原因形成的雾霾还是要分析一下雾霾的结构，目前为止还没有确切的说法，但是煤炭企业，煤炭员工应该把煤炭的绿色生产作为我们的努力目标。煤化工技术和示范工业区的成功，将进入推进和发展阶段。现在煤化工技术产业发展将进一步拓展行业发展空间，带来新的发展机遇。煤炭资源的可靠性，经济性，和可利用的可清洁型，确定了我国多能源发展的方针不会改变。

　　到2020年和2030年煤炭在我国能源结构当中的比重还将保持在62%和55%左右，虽然煤炭需求增速回落，但是消费总量仍将保持增长。能源结构里面比例要下来，但是主题能源的地位和作用，在今后相当长一段时间来说还很难改变，2020年，我国新能源(行情,问诊)和可再生能源将提高在15%左右，短期内大幅增加新能源和可再生能源的比重还有较大的难度。从能源利用的经济性来看目前我国煤炭价格是石油的1/9，随着现代煤化工产业化发展，煤炭清洁高效利用水平降逐渐提高，从保障国家能源发展来看，我国石油、天然气大幅提高。大幅提高油气资源的进口量，还受到经济和外部环境的影响。提高是没有问题的，但是影响的因素也比较多。

　　从现代煤化工产业发展需求来看，根据国家能源战略规划，到2020年形成石油替代能力4千万吨油。初步分析，需要增加煤炭需求6.5亿吨左右。煤化工也需要煤。煤炭价格低廉性，可清洁性，煤炭的可持续性，使用的经济性，决定了煤炭依旧是我国的主题能源，今后相当长一段时间还很难改变。多元国家能源发展方针也不会发生大的变化。为此煤炭行业要加强自律，做好工作，积极应对挑战。创新发展理念，转变发展方式，提升发展质量，提升煤炭发展的水平。今后一段时间煤炭行业要认真贯彻落实习近平总书记关于创新驱动发展战略和推动能源生产和消费革命的战略部署，坚持以科技进步为动力，着力推动煤炭市场化改革，着力推动生态建设，着力推动煤炭清洁高效利用，着力提高煤炭安全保障能力，提升煤炭工业发展的科学化水平。

　　因此要坚持依靠科技进步，促进行业发展，由劳动密集型向人才密集型转变，要坚持以煤炭科学技术为中心，深入探索煤炭科技发展方向，凝聚行业力量，组织开展中大科技攻关作用，坚持企业在科技创新中的主体地位，着重加强国际合作，开展高质量的国际合作，在理论研究方面突破。比如说正在研究无人工作链。正在做这方面的研究。

　　二，着力推进结构调整与发展方式转变，促进发展方式又数量速度型向质量效率型转变。调整优化资源开发布局，实现资源效益最大化，推进大型煤炭基地建设，早日健全和完善机制，加快淘汰落后生产能力。推进煤炭企业，提高产业集中度。鼓励企业走出去，开放境外资源，跨地区，跨行业，跨所有制的具有国际竞争力的大型煤炭企业集团，现在煤电一体化搞的很不错了。每一家产煤都是几千万吨。我们拥有发电的容量也是排在第5、第6，所以煤炭一体化在我们国家搞的还是比较成功。

　　三是推动生态建设。坚持以煤炭资源开发为龙头，提高资源回收率，和资源综合高效利用的目标，以产业链发展和循环经济工业链为主要发展，促进产业继续发展，推动利用绿色开采和清洁生产技术。按商品发记量，加大比例，加块煤气开发利用，推动二次资源的组合利用。构建资源环境和区域经济协调发展的产业格局。4是推进现代煤化工产业化发展，促进煤矿产品转变。推进煤炭与原料与燃料转变。在示范工程取得成功的基础上。科学煤化工产业布局，组织关键技术过关，提高国产化水平，加强原料媒的实验性研究，提高稳定性，可靠性和经济性，积极探索产业发展的方向和优势，拓展煤炭作为工业原料的消费空间和利用途径。

　　煤是很好的原料，我们现在都把他作为燃料烧掉了，这也是一种浪费。五是推荐市场交易体系建设，促进由不完全市场向完全市场转变，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，区域煤炭交易中心的统一配方，竞争有序的煤炭交易市场体系，专业化，信息化，规模化，经营化，促进煤炭行业从传统的提供产品向提供服务转变。六，推进行业体系建设。向提高保障程度转变。深入开展煤炭关键技术公关，建立煤矿安全生产长效机制，提高煤炭安全生产保障，实现全国煤炭生产根本性好转，完善防尘系统，改善煤矿作业环境，提升煤矿资源保障水平，实现煤矿安全管理。煤矿企业面临的挑战确实很多，最近油价下的很快。80美元，这将来对我们来说也是一种挑战。