《行动计划》明确了我国能源发展的五项战略任务。一是增强能源自主保障能力。推进煤炭清洁高效开发利用，稳步提高国内石油产量，大力发展天然气，积极发展能源替代，加强储备应急能力建设。二是推进能源消费革命。严格控制能源消费过快增长，着力实施能效提升计划，推动城乡用能方式变革。三是优化能源结构。降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，安全发展核电，大力发展可再生能源。四是拓展能源国际合作。深化国际能源双边多边合作，建立区域性能源交易市场，积极参与全球能源治理。五是推进能源科技创新。明确能源科技创新战略方向和重点，抓好重大科技专项，依托重大工程带动自主创新，加快能源科技创新体系建设。
《行动计划》强调，为确保2020年我国能源发展战略目标的实现，要进一步深化能源体制改革，健全和完善能源政策，各部门、各地区要做好组织实施和监督检查工作。
到2020年
《计划》三大看点
控总量
国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右
加快常规天然气勘探开发，努力建设8个年产量百亿立方米级以上的大型天然气生产基地，累计新增常规天然气探明地质储量5.5万亿立方米，年产常规天然气1850亿立方米
重点突破页岩气和煤层气开发，页岩气产量力争超过300亿立方米，煤层气产量力争达到300亿立方米
调结构
非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内
天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上，城镇居民基本用上天然气
促改革
推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价
加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，构建竞争性电力交易市场据新华社电
