一来,虽然“煤检站”出在山西,但拉煤车来自全国。30多年来,在山西国省干线行驶过的人们,无不对大小“煤检站”星罗棋布、放杆验票收费严阵以待,留下深刻印象。在调控煤炭产能、防止私挖乱采、逃税等的同时,也给众多煤焦运输车辆造成不便。
二来,不仅“煤检站”人员要转岗安置,而且其职能需承接转移。特别是一个月内拆除1487个各类站点,安置4.4万余职工,时间非常紧促。更需引起重视的是,可能会对安全生产、交通运输、矿业管理、税收收入等带来不利影响,出现监管漏洞。
第三,也是矛盾的焦点,现行体制运行30多年,虽然曾经发挥了重要作用,却为徇私舞弊、“吃黑放黑”、权力寻租、滋生腐败留下了土壤和空间。因为这种体制,政企不分、垄断经营,票据繁多、关卡林立,监管方式落后。
可见,撤销“煤检站”,固然与今年以来,我省煤炭行业的亏损面已经超过70%,煤炭企业不堪重负有关,是全省已经开始的煤炭行业清费立税的需要,但其自身已经落伍、不能适应需要,存在权力寻租、成为腐败温床,才是主要因素。
一个“煤检站”20多人,因窝案被端;可整体“换血”后,竟然再发窝案,无一幸免。由此足见,“煤检站”出事不是哪个人、哪个站的事,而在体制的弊端。这就如同养鱼,如果只是一条鱼或几条鱼生病,就可能只需考虑给鱼治病;而若是一个池塘的鱼都发病,则肯定是鱼塘或水的问题。
而从政治经济学的角度看,旧的生产关系,如果已经不适应发展了的生产力,就必须打破,“煤检站”之于煤焦公路运输管理也是。虽然当时设卡有其必要,但毕竟是计划经济的产物,已经与今天的市场经济不相适应。
所以,撤销“煤检站”,根本上是要坚持市场导向,更好发挥政府作用;要通过改革,实现政企分开,理清政府和市场的关系,规范政府和企业的定位;要将属于政府依法监管的职能收归到政府,将属于企业的自主权下放给企业。
改革总是令人期待。一个煤炭资源整合煤矿兼并重组,不仅功在山西,而且开启了中国“大矿时代”。这次撤销“煤检站”也是,除对企业利好之外,也必将对“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”发挥重要作用,产生深远影响。
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