北京市为了推广无烟煤,要求工作人员走村入户给百姓试烧,可家住通州区小杜庄村的老张,一见到工作人员,立马诉起了苦。按照政策,居民购买一吨无烟型煤,需要1180元,政府补贴400到600元。但是换煤工作刚开始时,部分区县要求老百姓先付煤价全款,之后再返还政府补贴部分。这样一来,就让人有了顾虑。
为了解决这个问题,北京通州区对补贴发放政策及时进行了调整,让老百姓只掏补贴外的钱买煤,转而让供煤企业先垫付这部分钱,可是新的问题又来了。
除了换煤的成本,使用无烟煤还需要重新购置新型清洁炉具。按照政策,购买新型清洁炉政府补贴三分之二,补贴上限1400元,目前除海淀、昌平、顺义、通州四个区县补贴较高,达到90%或100%之外,大部分各区县按照政策执行。按照面积100平米计算,算上补贴,农民购买新型清洁炉具自己还需要掏700多元,如果面积再大,需要花的钱就更多。
专家表示,减煤换煤其实是花钱买了健康,烧劣质煤会向空气中排放大量烟尘、二氧化硫和氢氧化物污染物,对居民的身体健康有很大损害。
家住房山区刘平庄村的李友,刚刚换上了高效节能清洁炉具,用上了无烟煤。李友给记者算了一笔账,政府补贴完之后,买清洁炉具六七百块钱,每吨煤自己掏650元,价格基本和市场上的烟煤差不多,但是无烟煤耐烧,用起来更省。
劣质煤充斥市场堵住通道是关键
采访中记者了解到,无烟煤难进农户家,除了换煤的成本问题,违规销售的劣质煤充斥市场,游商散贩难以监管也是另一个重要原因。
记者采访的过程中,恰巧遇到了一户村民刚刚购买了劣质煤,正在往家里搬运。记者再三询问煤从何处购买,可这位村民就是不愿意说。一位村主任向记者道出了实情,原来早期煤贩子给居民们送过名片,有的居民拿着名片打个电话,甭管煤贩子从哪调煤,开一小车就拉过来了,给居民带来了方便。
今年(2014年)3月,北京市人大出台了《北京市大气污染防治条例》,明确指出严禁销售不能达到北京地方标准的燃煤,对销售行为给予从5000到5万元的罚款。北京市区两级城管、质监、工商等部门也多次联合执法,查处了1000多处无照销售劣质燃煤的场所和游商。但因为劣质散煤商贩流动性大,监管执法力量有限,很难彻底堵住散煤商贩的通道。
不仅如此,许多无照商贩都采取“大幅降价、先使用后付款、送货上门”等方式,推销劣质燃煤。目前,劣质煤在北京市场上禁止销售,但是是否禁止运输,相关法律法规并没有明确规定。这也给监管增加了难度。
石家庄部分郊县扬尘粉尘治理效果不佳
针对大气污染,河北石家庄市对城区工业企业扬尘、粉尘污染进行综合治理后,城区扬尘粉尘得到了有效控制。可是在石家庄的部分郊县,扬尘和粉尘的治理效果不佳,还有一些储煤场和小石灰厂未按照要求生产,产生粉尘、扬尘。
扬尘和粉尘中有一部分是来自于储煤场的煤尘,2013年9月石家庄市专门下发了《关于进一步加强煤炭经营企业储煤场综合治理工作的意见》。意见中提到,紧邻国道、省道等敏感地点的储煤场全部取缔。而记者来到了石家庄赵县北王里镇发现,紧邻033省道就有三家占地上百亩的储煤场,而且依然在生产。
在这三个大型储煤场记者看到,虽然场子的外墙上设有抑尘网,但场内像小山一样一堆堆的煤堆,并设有按意见要求苫盖。铲车铲起一斗煤,向货车车厢内倒去,黑色的煤尘四起。而拉煤卸煤的大货车进进出出,在储煤场门口也没有按照意见要求设置固定的车辆冲洗设施。
记者随后又来到石家庄市赞皇县南邢郭乡,这里的几家储煤场违规的情况就更严重,不仅煤堆没有苫盖,煤场还没有抑尘网。铲车将煤炭铲起进行筛分,一斗煤炭筛下去,风卷起煤尘形成了一股浓浓的黑烟,向下风口飘去。
按照石家庄市《关于进一步加强煤炭经营企业储煤场综合治理工作的意见》,储煤场的筛分、破碎设备需安装高效布袋除尘器,而这些煤场并没有安装。在离煤场300米远的土山上,石头和枯草都是灰黑色,拿纸巾在石头上一擦都是煤灰。而在不远处的另一座土山上还有一家石灰厂正在生产,灰白色的粉灰随风向下刮去,石灰厂的烧制窑也冒出滚滚浓烟。
记者采访的时候,正是石家庄市启动重污染天气Ⅱ级预警应急响应期间,按照《石家庄市重污染天气应急预案(暂行)的通知》,在Ⅱ级预警应急响应时,全市所有非煤矿山、粉状物料贮存场等扬尘污染源停止一切产生扬尘的生产活动。但是,这些储煤场、石灰厂,却无视要求继续生产,我们希望相关部门能够监督到位,记者也将持续关注。