根据国际能源署(IEA)最新发布的《中期煤炭市场报告》，到2019年全球煤炭需求增长将放缓，但将超过90亿吨。尽管致力于减少煤炭消费，中国煤炭需求增长在此期间内将仍占全球的60%。一般来说，亚太地区是煤炭需求增长的主要引擎，但不足以抵消欧洲和美国煤炭需求下滑。
国际能源署署长范德何文(Maria Vander Hoeven)在发布该报告时说：“我们已听到许多关于减缓气候变化的承诺及政策，但是在未来五年，他们多数将不能抑制煤炭需求增长。”
该机构认为，2015年-2019年全球煤炭需求将以每年2.1%的速度增长，低于2013年所预测的2014年-2018年年均需求增速将达2.3%，也低于2010年-2013年3.3%的年均实际增速。
国际能源署在一篇新闻稿中说：“如同在过去十几年间一样，全球煤炭市场命运仍将由中国来决定。”它指出，中国是全球最大的煤炭生产国、消费国和进口国，该国已开始推动其能源供应多样化并降低能源消费强度。该机构总结说：“这带来的结果便是天然气、核能和可再生能源消费量将出现惊人增长。”“然而，尽管努力控制煤炭消费，不过在正常的宏观经济形势下，预计在未来五年内中国煤炭消费量将不会达到峰值。”
