日前，国家能源局、环境保护部以及工业和信息化部联合下发了《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》(以下简称《意见》)，提出推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，是煤炭工业可持续发展的必由之路，是改善民生和建设生态文明的必然要求。《意见》提出了九大任务，并设置了相应的保障措施。
煤炭专家李廷在接受记者采访时认为，《意见》是对《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《计划》)提出的有关目标进行了细化，而且操作性较强。无论是煤炭的生产还是利用，清洁、高效和集中都应该是发展方向。
大型基地产能将占到95%
《意见》 提出，重点建设资源储量丰富、开采技术条件好、发展潜力大的神东等14个大型煤炭基地，优化煤炭生产开发布局。到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右;煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。
在之前的《计划》中，只是提到了煤炭占一次能源的比重降至62%以内，此次下发的《意见》则明确表示14个大型煤炭基地的产能将会占到95%。
“十一五”期间，我国重点建设了蒙东、神东、陕北、鲁西、河南、云贵、两淮等十三个大型煤炭基地。2014年，发改委正式批复了新疆煤炭基地建设规划。数据显示，2013年14个大型煤炭基地产量33.6亿吨，占全国总产量的91%。
李廷表示，生产的集中有助于提高生产效率。提高大型煤炭基地产能的比重，既可以实现高效集约化开采，也有利于推动矿区循环经济的发展。
同时，《意见》还提出，京津冀、长三角、珠三角等重点区域严格实行煤炭消费总量控制。
记者了解到，对于煤炭消费总量控制，京津冀地区的北京、天津、河北三省市已确定减量目标，即到2017年，上述三地的煤炭消费量分别比2012年减少1300万吨、1000万吨和4000万吨，累计减少6300万吨。
