根据中国煤炭工业协会预测,2015年我国煤炭市场供求关系将逐步得到改善,但受多重因素影响,市场供大于求的态势还难以根本性改变,企业经营压力依然较大,煤炭行业经济运行形势依然严峻。而油气、金属、矿产等其他资源性产品2015年也是开年不利,延续2014年中的低迷态势,跌跌不休,众多机构预期今年大宗商品仍旧逃不脱命途多舛的周期。
“资源诅咒”显现能源大省2014年GDP增速垫底
“资源诅咒”并不是新故事,但价格的断崖式下跌却让能源大省不得不主动了起来。梳理发现,目前全国已有30个省、自治区、直辖市公布了2014年的“成绩单”,山西、黑龙江、辽宁、河北等资源大省增速垫底,“转型”成为这些省份2015年政府工作报告中的头等大事,并且寄希望于傍身“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略来谋求新的机遇。
多位业内人士认为,包括山西在内的众多省份已就产业转型、结构调整谈论多年,经济下滑开始倒逼这些地方真正开始转型。但是,2015年煤炭、矿产等产业难有明显好转,资源大省转型难度大,而且很多省经济转型依旧停留在概念上,对于新增长点的选择并没有很清晰的思路,要警惕一哄而上、同质化发展,防止转型再成空口号。
现实多个资源大省GDP增速垫底
韩飞已经大半年没有奔波于山西各大煤矿,这位40岁的煤炭经销商如今主业是军训、拓展、学历及职业资格认证培训咨询,“卖一吨煤赚的钱不到三块,连一瓶饮料都买不起,有的企业甚至是产一吨煤亏20多块钱,好多贸易商都转行不干了。”他说。
据山西省发改委主任王赋在2015年两会上所做的《山西省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》,2014年全省煤炭全行业吨煤综合售价343.16元,比上年下跌85.79元,下降20%。煤炭价格的“断崖式跳水”,使得山西省去年的GDP仅增长4.9%,与预期目标9%相差了近一半,全国倒数第一。而在煤炭“黄金十年”(2001年至2011年)中“全省经济增速最快”的吕梁市,2014年前三季度增速同比下降0.8%,省内垫底。更多相关信息请查阅中国报告大厅发布的煤炭行业分析及市场研究报告。
这一切背后更大的坏消息在于,当“黑金”变成了“白菜”,山西这个全国最大的产煤省也在“资源诅咒”中越陷越深。“山西省煤炭年产量近10亿吨,已经接近资源环境承载极限,煤炭快速扩张已近尾声。”日前山西省统计局的一份报告对当前困境如此描述道。
在过去的十年间,煤炭一直占据着山西整个工业结构的半壁江山,再加上与煤炭密切相关的焦炭、冶金、电力,其经济总量占到整个山西的80%以上。而长时间、大规模、高强度的开采,造成煤炭资源逐渐枯竭,对水资源、土地、大气环境等的破坏也非常严重。据中科院2014年发布的《中国可持续发展战略报告》显示,山西可持续发展总能力在全国排第24位,环境支持系统排第27位,生存支持系统排第29位,环境问题较为严重。
黑龙江、河北、内蒙古等资源大省有着同样的遭遇。数据显示,黑龙江2014年GDP增速为5.6%,仅高于山西,与8.5%的预期目标相比下降了2.9个百分点。“经济发展中结构性、体制性和市场化程度等深层次矛盾仍比较突出,工业中能源工业比重过大,非公经济比重较小。”在2015年黑龙江两会上省长陆昊如此解释增速下滑的原因。公开资料显示,过去十年能源工业占黑龙江规模以上工业的最低比重是53.8%,最高时达到72.9%,而其中煤炭、石油占了绝大部分江山。
而“同病相怜”的河北、辽宁2014年的成绩单也不好看,分别以5.8%和6.5%的GDP增速位列倒数第三、第四名。而内蒙古、宁夏、云南等GDP增速也未达预期,虽然高于全国平均数,但与2013年相比,下降幅度却大于上海、北京、浙江等省份。
借势傍身国家战略谋转型
在一片艰难的经济态势下,“转型”成为资源大省2015年政府工作报告中的头等大事。
“大力推动煤炭革命,做好煤炭这篇大文章”、“推动产业结构优化升级,做好非煤这篇大文章”。2015年山西省政府工作报告中如此规划道。山西省委书记王儒林提出,既要推动煤炭产业向“六型”(即市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型)转变,走出一条“革命兴煤”的新路子,又要围绕“七大产业”(即文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业)发展,走出“一煤独大”的资源型经济困局。
2014年12月,山西省商务厅厅长孙跃进率领山西数十家企业开赴海口,“推销”以山西老陈醋为代表的地域特色品牌产品。这一前所未有的举动,无疑就非煤产业开始受重视的缩影。
这种转型模式在内蒙古、黑龙江等资源大省的政府工作报告中也可见踪迹。内蒙古自治区主席巴特尔在2015政府工作报告中提出,2015年将加快传统产业新型化,推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组,实施煤电、煤化联合发展,提高煤炭就地加工转化水平。同时,壮大现代服务业,提升农牧业产业化水平,搭建文化产业发展投融资平台。
与往年不同的是,他们此次更寄希望于傍身“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略来谋求新的转型机遇。虽然不属于“一带一路”的核心区域,但山西省表示要积极对接国家“一带一路”战略,加大承接长三角、珠三角等地区产业转移力度,主动融入环渤海经济圈和中原经济区。
而内蒙古则提出,抓住京津冀产业转移的机遇,在乌兰察布、赤峰等地打造承接产业转移基地、发展“飞地经济”。进一步完善京蒙合作机制,加强蒙晋冀长城金三角合作区建设。积极推广浙商产业园、鄂尔多斯市江苏工业园等模式,打造高水平产业承接平台。全年争取引进国内(区外)到位资金5000亿元左右。
黑龙江2015年以贯彻“一带一路”战略为契机,加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度,推动跨境通关、港口和运输便利化,加强对俄全方位交流合作。云南省提出,要立足于云南在“一带一路”战略中对南亚、东南亚的辐射,发挥桥头堡建设部际联席会议作用。培育万亿元大能源产业,加快发展以能源生产、能源应用、能源装备制造和能源服务为重点的大能源产业。
挑战同质化竞争转型难度大
事实上,“资源诅咒”并不是新故事,近些年包括山西在内的众多省份不断重复地研究转型,但却并不见成效。在产业转型、结构调整谈论多年之后,经济下滑开始倒逼这些地方真正开始转型。
“以前各种资源产业情况好的时候,这些大省有钱的时候,转型都是被动消极的,现在则是主动积极的,现实逼迫他们必须得这么做了。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强告诉《经济参考报》记者,今年煤炭等资源产业难有明显好转,地方财政越来越困难,但培育足够规模的非煤产业资本难以充分供给,目前转型难度大,内蒙古、山西的风险最大。
根据中国煤炭工业协会预测,2015年我国煤炭市场供求关系将逐步得到改善,但受多重因素影响,市场供大于求的态势还难以根本性改变,企业经营压力依然较大,煤炭行业经济运行形势依然严峻。而油气、金属、矿产等其他资源性产品2015年也是开年不利,延续2014年中的低迷态势,跌跌不休,众多机构预期今年大宗商品仍旧逃不脱命途多舛的周期。
国家发改委能源研究所所长助理高世宪表示,转型核心的问题是能源与非能源产业的结构如何调整,以及能源产业内部如何进行系统性规划。但是,在他调查研究中,很多省依旧停留在概念上,“对于新增长点的选择并没有很清晰的思路,而且提出的转型产业都大同小异,并未与自身的实际联系起来。比如很多煤炭大省都提出发展煤化工,可是在油气价格这么低的情况,煤化工能上马多少项目,能走多远都很难说,现在就已经有企业出现问题。”
以高新科技产业为例,目前很多地方纷纷表示要建“云计算”中心。山西有关方面也曾表示,要从资源型产业向高新科技转型,然而,“云计算”最重要的前提是人才和技术,在这方面,至少目前的山西并无优势。据媒体报道,山西最有可能兴建“云计算”中心的百度公司,受制于当地光缆网速不足而建设缓慢。
“如果未来山西不改变政治生态环境,不重视科技学术等各方面人才的培养与招揽,山西经济转型的口号可能还是一句空话。”山西某民主党派人士表示。