“在经济下行压力不断增大、结构调整阵痛显现的背景下入围全国十强更显不易!”、“从煤炭大县到工业十强县，神木的工业转型在西部地区具有很强的指导意义!”近段时间，2014年中国工业百强县(市)发布后，作为资源型城市的神木县因位列全国第七而备受各界关注。那么，为什么神木县能进入全国工业十强?他的发展动力和秘诀是什么?
坚守梦想30年奋斗实现工业强县
90年代，神木县精煤开始进入国际市场。然而，此时企业规模小、技术含量低，煤炭基本以直接运销为主。煤炭探明储量达500亿吨的神木，到2013年年采煤量已超过两亿吨。
神木新一届领导班子上任之后，积极落实陕西省委对神木提出的“全省县域经济领头羊、民营经济转型升级试验区、城镇化发展示范、重化工低碳循环发展样板”的“四个定位”发展战略，提出建成“国家级陕北能化基地转型发展的先行区”和“全省全面建成小康社会的示范区”，并在全县掀起“二次创业、转型发展”的大思潮。
历经30余年奋斗，神木依托资源优势，构筑起了煤-兰炭-电石-聚氯乙烯、煤-兰炭-金属镁、煤-煤焦油-燃料油、煤-甲醇-醇醚产品等4大循环产业链，打造成煤炭开采及加工、以煤为基的新型能化、材料加工和装备制造、新兴非煤等四大现代产业集群八大产业园区，以能源化工为主的县域工业体系基本建成。各项工业项目和产品中，兰炭成功列入国家产业目录，成为我国继湖南浏阳花炮之后的第二大工业地理标志产品;目前，神木已成为中国第一产煤大县(两亿吨级)、全国最大的兰炭基地(千万吨级)、全国最大的聚氯乙烯基地(百万吨级)、西部最大的火电基地(600万千瓦)、西部最大的浮法玻璃基地(800万重量箱)、西部最大的电石基地(百万吨级)，在国家能源安全体系中占有重要位置。
2014年，全县完成地区生产总值968.24亿元，增长11.3%;工业和第三产业产值分别占到70.08%、28.68%;实现财政总收入176.87亿元，地方财政收入54.02亿元，分别增长0.9%和7.8%;城镇居民人均可支配收入达32610元、农民人均纯收入达13622元，分别增长8.3%和3%，县域经济综合竞争力居全国百强县第22位，西北第1位。
转型创新不断寻求经济发展新引擎
过去一些年，转型发展始终成为神木工业企业难以突破的发展瓶颈，产业结构不优，产业链条短，工业经济转型发展的内生动力不强等问题突出。与沿海相比，无论规模还是质量、水平都明显偏低。随着新型工业化加速发展，环境、资源等深层次矛盾也逐步显现，尤其煤炭经济走低之后，神木工业经济经历了前所未有阵痛。
为了促进企业转型，增强技术创新力，神木县一直从政策、财税等各方面给予支持和鼓励。仅去年，面对全国经济下行和煤炭市场疲软的情况，县上安排企业转型升级发展专项资金等各类扶持资金就达3.46亿元，重点用于缓解企业融资困难，破解企业发展难题，助推产业转型升级。今年，神木为了促进产业转型县财政又安排1亿元工业转型升级专项资金，主要用于企业技术改造、节能减排清洁生产、流动资金贷款贴息、产品促销奖励、规上企业培育等，确保工业稳定增长。安排3000万科技创新专项资金，鼓励支持企业科技创新，自主研发和科技成果产业化，鼓励企业结合本地优势，主动承接东部先进制造业，助推产业转型升级。
此外，神木县政府主动服务企业，创新创造促动转型发展。神木县是全国最大的兰炭生产基地，产量占到全国的一半以上，总产能达到了3140万吨，为促进兰炭转型及销售，神木县瞄准治“霾”市场，县上主要领导带队到北京等地进行推广，最终将兰炭产品作为优质燃料列入北京市优质燃煤替代项目。
目前，神木煤化工项目已走向了煤制油、煤制烯烃、煤制醇醚、煤制天然气等新型现代化式产业发展格局。2014年，全县兰炭产值达125亿元，增长15%左右。
改革促动持续释放省直管县红利
2014年5月底，省委、省政府正式出台《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》，这是陕西首次推行省直管县改革试点。一年来，神木县的省直管县体制优势逐步显现，经济社会发展焕发出勃勃生机和活力。
在省直管县体制下，神木市一级经济管理权限基本落实到位，省市下放350项行政审批权，返还税收5.8亿元，行政效率进一步提升，改革红利正在释放。神木针对实际，及时出台了稳增长十条意见，并向服务型政府转变，对企业实行分级分类服务管理，兑现扶持资金2.14亿元，牢牢稳住了实体经济，煤炭、兰炭、化工等主要工业品产销率达95.6%。神木工商制度改革后，由于“零资本”注册、“先照后证”全年新登记小微企业1200户，增长188%。
为适应经济新形态，神木大力发展混合所有制经济，目前全县已有21户民营企业与神华、陕煤、延长、陕汽等中省国企成功合作，涉及化工、兰炭、电力、载能、建材、制造等多个行业，成为神木民企发展壮大的关键支撑。
为了解决企业资金困境，神木县立足县情和发展实际开展的多项重点改革举措也扎实推进。成立了全省首家金融综合服务中心，开展民间融资(借贷)登记、公共法律服务和中小企业服务三大业务，现已登记各类资产208亿元，成交总金额4900万元。开通了“神木金融网”服务平台，积极组建民营银行和村镇银行，筛选了7户民营企业参与组建，现正在对申报企业进行资产评估和准入审查，县内小额贷款公司也达到22户。神木财政拿出5000万风险补偿金作为“助保贷”拟撬动10亿贷款资金，推动银企深度合作。积极引进金融行业进入神木，目前已有开源证券以及西安银行、交通银行、浦发银行等多家大型商业银行入驻。神木县还依托国有资产运营公司，创造性地盘活国有资产，以“先进后退”入股、委托贷款、融资担保、创投基金等扶持方式，累计帮扶368户企业102亿元，成为民企腾飞的发动机、培植财源的孵化器、盘活资金的蓄水池。
展望未来破解“资源诅咒”有良方
一直以来，神木县第三产业发展滞后，始终成为一个难以突破的发展瓶颈，由此，神木县一边大力发展涉煤工业经济，一边大手笔制定培育三产发展的新规划，通过实施“重点产业引领工程、发展载体提升工程、体制机制创新工程、支撑保障优化工程”，拟利用8年至10年时间使三产比重达到40%以上，让三产成为县域经济增长的新引擎，构筑以现代能源化工产业为基础、第三产业为支撑，产业层次较高、布局合理的县域经济发展新格局。
目前，一批三产领军企业带动作用已初显。已建成的23个现代农业示范园，年产值达5亿多元，神木西沟丰禾被认定为省级农业示范园，陕北民俗文化大观园还被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。
工业主导、创新升级、改革促动、三产互动，已成为神木县域经济可持续发展的基本格局，产生了源源不绝的发展动力和后劲。一季度，全县实现地区生产总值197.16亿元，增长3.3%。其中，全县规模以上工业企业实现工业总产值241.3亿元，实现工业增加值126.33亿元，工业增加值增长2.6%。一产实现增加值0.79亿元，增长5.9%;三产实现增加值70.05亿元，增长5.2%。财政总收入完成36亿元，增长2.1%;地方财政一般预算收入完成14.1亿元，增长11.8%。
