2015年10月29日上午，河南省副省长张维宁到郑煤集团调研，就郑煤集团脱困转型进行座谈。省政府国资委主任肖新明、国资委党委书记丁福浩、省工信委副主任陈党义、省能源局副局长李迎、省政府办公厅六处处长李海峰等参加调研。郑煤集团领导班子和有关部门负责人参加座谈。
座谈会上，郑煤集团党委书记、董事长王连海汇报在安全、降本增效、煤炭销售、内部改革、风险防控等主要工作情况，以及解困发展的主要措施和存在问题。省国资委主任肖新明、党委书记丁福浩，省工信委副主任陈党义、省能源局副局长李迎，对郑煤如何做好已有的方案完善，扎实推进解危脱困，提出了意见和建议。省国资委主任肖新明指出，郑煤集团要做好解困和转型两项工作，解困方面重点抓好市场开拓、降成本、推进改革、保证资金链安全以及安全生产，转型方面首先在煤上下功夫，发挥煤种和区位优势，其次是推进煤电联营，拿出与电力企业双赢的合作方案。最后，副省长张维宁发表重要讲话。
张维宁对郑煤集团领导班子、中层、基层单位和广大职工群众近年来的工作给予充分肯定。他指出，准确把握当前面临的形势，对如何做好止亏、扭亏、保生存、促转型，推动可持续发展，防风险至关重要。在全面深刻分析了当前面临形势的基础上，他要求，要明确目标任务和发展定位，做好以下四个方面：
第一，要把开拓市场和产品结构调整要有机结合起来。要进一步完善营销机制，加大工作力度，积极开拓市场，更加精准地把握市场需求，把开拓市场和产品适应用户需求结合起来，包括做好优质服务紧密联系起来。要学习借鉴冀中能源核心经验：市场需求，效益否决。对政策、对市场需求，做好衔接，思路要再宽一些。要注意借鉴兄弟单位和外地的经验，结合省内工业园区的要求，进行配煤、洗煤等深加工，提高产品附加值。同时，要研究洗煤和洁净煤突破的薄弱环节，尽快拿出措施予以解决，还可以吸纳社会资金，发挥四两拨千斤的作用。以上这些工作，都要放到止亏、扭亏、开拓市场的层面来审视、研判、推进。除了我们力所能及能做的工作以外，还要借力发展，看准的项目，要立即研究方案，分清轻重缓急，迅速启动落实，加快短平快项目的落地和推进，尽快转变成收入和效益。
第二，围绕降本增效做好重点工作。还需要加大力度，进一步做好成本管控。针对郑煤而言，如何优化生产布局，还有没有潜力和空间可挖，要做好研判，前提是做好与职工密切相关的事情，把职工的问题处理好。兼并重组方面，108对矿井要算好总账，做到总账和局部相结合。优化生产布局核心问题是，如何减人增效，如何降低生产成本，还要确保煤炭生产总量不能大幅下降，成本控制效果要更加明显。降本增效评价的标准就是，减少多少亏损，降低多少成本，对于该关的、该停的矿井，要采取相应措施，在保证产能和安全的基础上果断关停;认真梳理“出血点”、拖累点、风险点，总体考虑，能不能近期拉出明细的清单，提交省政府和相关职能部门，从转化“三点”上入手，一一细化工作，一项一项地妥善处理。降本增效工作，对省属三家煤炭企业，包括郑煤在内，还有一点需要关注，就是一些长期投入、不见效益、依附“母体”严重的企业，不出效益，一堆臃员，还得维护，对这些单位要有明确的处置办法和方案，积极稳妥地实施。
第三，注意做好职工的分流安置和再就业工作。就业与稳定问题，至关重要。不能按过去的老做法来做，要结合实际，认真学习借鉴外地先进经验，切实推进减人增效，做好降本增效一系列工作。比如，可以抓住西部煤炭开发的机遇，到西部去拓展空间，他们那里矿井很多，但管理水平不够、人才力量不够。包括省内的民营企业，优秀管理人员也很缺，我们可以抓住这些机会，整建制的队伍走出去，不但自己能挣钱，还可以给企业带回一部分效益。在当前防风险工作中，要及时了解、学习先进做法。我们平常与外部煤炭企业交流较多，要加强沟通，借以启发我们的思路，更多地利用市场化的方式来做好，这一点非常关键。对于年轻的职工，可以考虑保留他们的身份，甚至让他们享受一些待遇，与政府一起，对他们进行转岗培训，寻找新思路、新办法，让他们转岗就业。这一点，很多煤炭企业都在做，也有好的办法，值得我们充分考虑。总体成本要下降，必须从各个方面挖潜，必须要各个环节配合，才能集中发力。希望郑煤集团在积极稳妥推进这些工作的前提下，采取更多的方式方法，做好困难时期的工作，对职工包括部分管理层进行转岗就业、分流安置。总之，方式方法要尽可能多，尽可能地活，才能起到真正的作用。
第四，立足当前，做好长远。煤电一体化等工作要重点考虑，马上启动，积极主动形成企业的思路和方案，同时，主动和政府、优势电力企业对接，扎实进行前期准备，核心问题是，要在相当长的时间内，努力保证煤炭出路。因为郑煤煤种单一，电煤占大头市场，与河南能化、平煤神马不一样，河南能化在煤化工等方面有一套模式，能够把自己的优势最大限度发挥。郑煤集团要谋划好出路，推进煤电一体化。政府的作用是搭建桥梁、创造环境，这也是市场化的要求。电力企业只能在共赢的基础上，才能考虑合作，即使煤炭企业再困难，省里面也要统筹考虑，双方既要共赢，又要有各自的想法。打个颠倒，共谋互利共赢。当然，省政府会在总体规划、布局等方面给郑煤一些条件，让郑煤增加一些机会。坦率地说，省国资委、发改委、能源局已经正在研究考虑一些事情，但政府决不能代替企业的性能，政府要做好政府的事情，企业要做好企业的事情。
在郑煤煤电一体化整体布局上，要努力利用条件，努力创造长期稳定的煤炭供应环境。相关局委要尽力支持。但究竟怎么做，也要考虑电力企业的具体情况。电力企业也是上市企业，在此前提下，换股怎么换，不能拿破产的矿井、枯竭的资源去换，要有非常具体的考虑和方案;一对矿井换多少资产，都要考虑。相关部门要予以撮合。另外，不能只依靠单一的电煤生产，要借鉴河南能化发展配煤的做法，进行优化配合，积极应对市场，找出路、求效益。思维方式一定要开阔。
关于煤电互保政策问题，明年就是最后一年了，这一年也是关键的一年。要通过这一年的努力，把互保政策结束之后的市场分析好、研判好、发展好，通过资产纽带，建立煤电互利共赢机制。电力企业对煤电互保政策的执行也是有反应的，这也算是地方保护政策之一，推行煤电联动势在必行，但电力企业的盈利空间也在下降，长期执行煤电互保肯定不行。一定要探索合理的体制机制，让煤电真正互动起来，互利共赢。
关于资金风险管控问题，省国资委一直在关注郑煤和其他煤业集团资金链风险问题，并且已经做了不少工作。郑煤也付出了很大的努力，要坚持下来，严防资金链断裂。
第五，绷紧安全生产这根弦。对安全生产一定要有高度认识，千万不能出事故，较大事故更不敢出。一出事故，矿井就要关停。在这方面，防突“双六”措施一定程度上增加了企业成本。省里在研究这些措施时，安监局、煤监局也充分进行了调研，掌握了国家政策和有关情况，总的概念是，如果不强力推进“双六”政策，一旦出了较大事故，国家就要对矿井挂牌督办，短期内恢复生产不可能，或者根本无望。要妥善处理好这些问题，仔细算算账，各方面都要统筹把握好。同时，要把各项安全生产措施落实好，郑煤集团在三大煤业集团中，安全管理是不错的，安全形势总体稳定。下一步，要把措施、投入、规范、制度真正落到实处，特别是要把安全生产管理的规矩和制度落到每名干部职工的身上，落到大家的行为中去，让大家真正按规章办事。
