中煤协分析认为，煤炭市场供需失衡、结构不合理、体制机制约束是制约煤炭行业发展的三大矛盾。

市场供需失衡。一方面受经济增速放缓，经济结构优化，能源结构变化、生态环境约束等影响，2012年以来，煤炭增速不断放缓，2014年煤炭需求减少了2.9%，2015年煤炭需求预计下降4%;另一方面，近10年，煤炭洗选行业固定资产投资累计投入3.67万亿，投资规模巨大，在建产能仍然较大。与此同时，进口持续保持高位，截至日前，进口煤的价格还是有很大的竞争力。

结构不合理。产业结构、技术结构、产品结构不合理的问题仍然突出，生产集中度低，人均效率低，产品结构单一的问题还没有得到根本的改变，煤炭的安全生产、洁净生产、深度加工仍然面临诸多问题。

体制机制的约束。行业管理在弱化，企业管理粗放，税费负担还比较重，社会职能分离难、衰老报废煤矿退出机制不完善等制约行业发展的瓶颈依然存在。

中煤协表示，2016年是“十三五”的开局之年，也是推动煤炭供给侧改革，促进煤炭行业脱困升级的攻坚年，煤炭需求下降、产能过剩的矛盾仍将十分突出，去产能、降成本、补短板将是今年煤炭行业的主要任务。

去产能，不仅要在量上做减法，还要在调结构上下功夫，要坚决淘汰落后产能，淘汰不安全的产能，淘汰产品不符合市场需求的产能，更加重视绿色、高效、安全开采，更加注重质量和效益。

降成本，要通过科技创新，提高煤矿机械化开采，自动化、智能化的同时，实现减人提效。更加注重煤矿的合理设计，简化工艺，实现集中集约开采。

补短板，就是运用“互联网+”来推动煤炭产业的组织结构，技术结构，产品结构的优化，来创新企业商业模式，增强安全保障能力，拓宽煤矿新的利用领域，来实现在变中求新，在新中求进，进中求突破。