山东团王信等14名代表关于推动煤炭供给侧结构性改革促进煤炭清洁高效开发利用的建议
煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料。长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重一直保持在75%和70%左右。煤炭在保障我国经济社会持续平稳较快发展的同时，增长方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染严重等问题也越来越突出。近年来，国家先后出台了《2014-2020年国家能源战略行动计划》、《大气污染防治行动计划》、《商品煤质量管理暂行办法》、《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》等一系列政策措施，加大能源结构调整，控制煤炭消费总量，提高新能源和可再生能源比重，取得了积极进展。但从我国能源资源赋存特点和新能源、可再生能源发展的形势分析，在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位还难以改变。据相关机构预测，到2020年、2030年、2050年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重，依然占62%、55%和50%左右，煤炭消费增速虽将逐渐放缓，总量还将保持适度增长趋势。因此，推动煤炭供给侧结构性改革，发挥优势资源作用，促进煤炭清洁高效开发利用，是提升煤炭工业发展的科学化水平、建设生态文明、维护国家能源安全的必然战略选择。
建议：
1、建立国家煤炭清洁高效开发利用部际协调机制，协调解决相关重大问题。煤炭清洁高效开发利用是一项复杂的系统工程，涉及煤炭及相关行业、国家相关部门、地方政府、科研机构和大型企业，需要建立由国家权威部门组成协调机制，在产业政策、规划布局、技术研发、市场准入、投资管理、节能环保等多方面，协调解决发展中出现的重大问题，推动相关工作落到实处。
2、加大煤炭清洁高效开发利用关键技术攻关和成果转化力度。组织开展煤炭清洁高效开发利用技术攻关，将一些关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向，开展煤炭清洁高效开发利用重大示范工程建设，加大科研投入，集中优势技术力量、科研资源，加强协同攻关，重点突破煤炭清洁高效开发利用关键核心技术。
3、完善政策保障措施，鼓励煤炭清洁高效开发利用。研制制定相关财税优惠政策，鼓励企业淘汰落后、高耗能、高污染的生产工艺，发展煤炭洗选加工转化和综合利用，严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用，支持煤炭深度加工、对路消费和高效利用，推广应用煤炭清洁高效开发利用的新技术、新工艺和新产品，有效控制污染物的排放，提高煤炭开发利用效率。
