两会上各省代表团有关煤企人员安置的建议
安徽团
一是尽快出台配套政策。
建议：尽快制定包括利用失业保险基金稳定岗位、将国家返乡创业试点范围扩大到矿区、煤矿职工提前5年内部退养等方面的具体政策和配套措施，明确具体操作程序和办法，确保各项扶持措施落地生根、落到实处;加大政策支持力度，比照煤炭企业政策性关闭破产办法出台相关政策，放宽职工退休年龄条件，即一般职工提前5年退休，特殊工种提前10年退休。
二是加大财政奖补支持力度。
据测算，一个员工安置成本15万元，分流安置130万煤炭系统员工，需要专项奖补资金1950亿元。为此，建议完善财政支持政策，大幅度提高中央财政专项奖补资金额度;加强资金使用管理，尽快出台《工业企业结构调整专项奖补资金使用和管理办法》，统筹考虑去产能任务完成进度、安置职工情况、地方困难程度等因素，对地方实行梯级奖补，同时加强资金监管，管好用好工业企业结构调整专项资金等，将有限的资金充分运用于煤矿工人分流安置，提高资金使用效率。
三是帮助就业困难职工充分就业。
建议落实好基本民生保障政策，对就业困难人员通过购买公益性岗位等给予再就业帮扶，零就业家庭人员由政府安排工作岗位，对失业人员按规定发放失业保险，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障;发挥好公共就业服务职能，各级公共就业服务机构对煤矿下岗职工，有针对性地提供免费职业介绍和免费职业技能鉴定服务，给予岗位补贴和社保补贴;提高煤矿工亡遗属补贴标准，高度关注煤矿工亡遗属安置和生活保障问题，根据各地经济、社会发展状况，适当提高煤矿工亡遗属丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金标准，有效缓解物价上涨对工亡家庭生活的影响。
河南团
在上一轮兼并重组中，国有煤炭企业承担了不少政府义务和社会责任，而被资源整合的小煤矿却收益很少。比如平煤神马集团，整合小煤矿41处，资源产能747万吨，累计投入资金52亿元，目前都处于停产状态，没有取得任何收益。在应对这一轮煤矿退出时，不但要提供政策支持，作好社保、医保等社会兜底;而且要主动争取更多国家转产基金，申请中央财政失业保险专项资金扶持力度，解决职工转岗分流期间生活保障问题。
山西团
出台关闭退出矿井人员安置办法，明确支持资金、安置渠道、鼓励措施等，解决企业的后顾之忧。
黑龙江团
关于加大对资源型城市城镇贫困人口救助力度的建议
1、加大国家财政转移支付力度。针对像鸡西这样的资源型城市，给予倾斜性救助政策。一方面，加大专项转移支付力度。减少针对鸡西等资源型城市在最低生活保障、教育、住房等方面的地方匹配部分，通过“上级输血”助推城市贫困人口脱贫。另一方面，加大一般性转移支付力度。重点支持资源型城市加快发展接续替代产业，在煤化工、石墨新材料、绿色食品、生物医药等重点产业项目布局上给予倾斜，支持产业发展，为群众提供更多的就业机会，靠“自身造血” 助推城市贫困人口脱贫。
2、健全完善调整政策救助措施。一是比照农村实施城镇教育救助，对城镇贫困家庭的子女，免除义务教育教材费、中职学生学费等等，并给予一定入学补助。二是逐步提高现行医疗、教育、住房救助标准，改善困难群众生活条件，确保让困难群众也能享受到小康生活。
3、加大对创业就业的扶持力度。一方面，加大对困难地区就业资金支持力度。从鸡西市的情况看，由于就业困难群体大，就业资金的95%以上用于灵活就业社保补贴、公益性岗位补贴等保障性支出，促进性就业资金支出不足5%，制约了就业的良性发展。建议国家加大就业专项资金拨付额度，以提高相关城市用于促进性就业的资金投入。另一方面，扩大就业专项资金对创业的扶持范围。重点加大就业专项资金对担保基金的投入，扩大银行放贷规模，提高创业担保贷款额度，延长还款期限，加大对创业者的资金支持。
