3月5日，李克强在今年的《政府工作报告》中提出：“今年要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置‘僵尸企业’。中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。”
据悉，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。其中，煤炭系统约130万人，钢铁系统约50万人。这仅仅是个开始，后续目测预计裁减将达到600万人左右。作为供给侧结构性改革的首要任务，煤炭钢铁行业去产能后，180万职工去哪儿?
1000亿用来干嘛?一是用来转岗，二是用来再培训。理想情况，180万人就算每个人均分，也不过每人五万左右，当然这还是理想状况。中央的这笔钱当然不能拿来直接发给转岗人员。或许，农业、林业和公共服务业将成为这些安置员工的首选。
“(转岗)谈何容易，”曾在龙燥集团工作逾30年、去年因病离开公司、现年54岁的任桂正(音译)说。龙堞集团是中国东北黑龙江省最大的煤炭企业。任桂正表示，当时他和其他员工面临的选项都仅限于工资偏低的岗位。“转岗的人都去干卫生或伐木方面的工作了，”任桂正表示，称这些工作的薪水不及他做矿工月薪水的三分之一，他做矿工每月可挣3，000元(46317美元)。
虽然这样做或可控制失业率，但上述岗位般工资较低，可能意味着生活质量的下降、支出的减少，并可能导致不满情绪增加。
在国家去产能的危难时刻，农业或许又称为社会稳定的手刹和缓冲区，再次起到压舱石的作用。
