何为“用户思维”?是指在价值链各个环节中都要“以用户为中心”去考虑问题。用户思维是互联网思维中处于首位的、最重要的位置，它的主要内涵是，一切以用户为中心，得“草根一族”者得天下，用户体验至上。
在市场持续低迷的情势下，煤炭企业必须改变过去“一切为了生产、一切服务生产”的旧思维，继而牢固树立“一切为了用户、一切服务用户”的新思维，着力培养企业自己的忠诚“粉丝”用户群。在这一新思维引导下，要对煤炭企业生产经营进行全面系统分析诊断，查找现实在经营理念上、战略定位上、工作安排上、管理措施上和要素资源配置上等方面存在与“一切为了用户、一切服务用户”思维不相符的短板，分析产生“短板”的根源，制定改变调整“短板”的措施，并确保“两个一切”的新思维真正落地见效。
