“2016地坛论坛”于6月16日在北京举行，国家气候变化专家委员会主任、中国工程院院士杜祥琬出席并发言，他表示，不是想要减煤，在“十三五”销量会见顶，不再升高，天花板应该在40亿吨。我国的煤一半是用来直接燃烧，其中一块是散烧煤，替代这些是“十三五”的实际工作，用电、气、余热，不少于一亿吨。

以下为会议实录：

杜祥琬：大家早上好!今天给大家汇报几点对于我们国家低碳发展的认识，重在“十三五”前面的发展告诉我们要选择发展路径，我们明确了要绿色发展、循环发展、低碳发展，这是我们的路径。

经济和环境能不能双赢?能不能现代化?我们看一看典型的发达国家他们的能源经济的数据分析，表明了高碳不是现代化的必由之路。实际上典型的国家作为高碳型和相对低碳型的，大家看一看原始图告诉我们，横轴是GDP，纵轴是人均碳排放。一开始是一边发展，人均碳排放在增长，从这个图上可以看出来美国、加拿大是两个高碳高耗的国家，欧洲和日本在底下。人均碳排放两类国家相差一倍都不止，本身对我们国家的发展就非常的有启示，这个图说明了欧洲和日本现代化的程度多达到了人均四万多美元的水平。

所以，低碳可以通向低碳化，已经有人走到了这个道路。我们中国是小红线，说明我们国家本世纪前十年人均GDP比较低，人均排放也比他们低，但是现在的这条线很抖，说明我们增加一点人均GDP的发展，付出的环境代价太高。如果按照本世纪前十年这样一种粗放的发展走下去，就会是这样一种情景，我们人均排放不仅会比欧洲、日本高，甚至比北欧还要高，不该这样走，中国必须转型发展，必须转向低碳。

咱们国家已经向全世界承诺2020年的低碳目标和2030年的低碳目标用图表现出来，是这样一个绿色的低碳转型的情景。我们要通过一段时间到2030年全国碳排放达到峰值，看的出来我们付出的代价比其他的都高。所以我们转型到绿色的曲线，这个角度还是挺大的，转型不容易，但是我们必须这样走，否则就走到了一条不归路，不可持续的路子。

向低碳转型是我们国家必由之路，“十三五”期间是我们的关键期，我们能够做什么呢?第一个是节能、提效，改变粗放、高耗能的发展方式。2015年总能耗是43亿吨标准煤，在48亿标准煤最高，现在国家说出的是50亿吨。现在我们国家能效低，能源强度比较高的情况下，现在我们的单位能耗仍然是世界平均水平的1.7倍，还有相当大的降低空间，还要做好去产能、去库存，防止新的产能过剩。

现在有新的产能过剩的危险，煤碳、房地产甚至与煤电行业和能源的强度有关。第二个就是要减煤，不是想要减，而是在“十三五”销量会见顶，不再升高，天花板应该在40亿吨。这是一个新常态产业结构调整的必然结果，也是我们大气污染治理的必然要求。我们国家的煤一半是用来直接燃烧，其中一块是散烧煤，替代这些是“十三五”的实际工作，用电、气、余热，不少于一亿吨。

另外一块是煤碳用来发电，但是现在煤电装机过剩，煤电厂开工率不到70%，一定要防止新的产能过剩。煤电行业应该清洁化、高效化的工作，以适当装机能量支持风、光发电，让煤电逐步由发电主角转向服务和原料。同时，探索CCUS的创新和使用。现在所说的超低排放，包括了脱硫、脱硝，没有包括降低二氧化碳，我想降低二氧化碳才真正算是超低排放，我们三到五年要减量存储一亿吨。

第三个是大力度、高质量发展非化石能源。一次能源中非常化石比重小于15%，电力从现在的27%，上升到37%。主要能源是可再生能源，现在主要是水电，但是风、光、生物质、地热、海洋能都有很大的建立。要集中与分散相结合，鼓励分布式，比如说能量墙、移动分布式等。

为了高比例、而且高质量，减少气、风、光，要克服几个障碍，进一步让可再生能源的价格降低，实际上现在也是降低的。但是2020年风电的成本和煤电相当，光伏电实现用户侧平价上网，这些都依靠材料、工艺创新。

第二个战略是解决好储能，包括物理、化学储能。高能量密度的储能技术是具有颠覆性的突破，不仅对可再生能源，还有很多的应用。再一个是调峰和用峰，用火电配合协同，可再生能源尽量100%上网。风刮的很厉害的时候，上不了网也直接用来做电解水制氢和海水淡化，多低于、规模化发展对间歇性平滑化作用，有利于提高并网率。在非化石领域包括核电，中国核电发展科学共识谋划，完善法律制度和工作机制，加强基础研究全产业链条的纵深安排。

第四件事情是稳油增气，不能采着油门追赶美国，我们要考虑车型，基本上巴黎看到车比北京的车小，这是什么问题呢?我们道路还有很大方面的改善。提高燃油标准，提升新能源车型，小型电动。石油还要发展替代，用电、生物制替代和其他替代，加强勘探，特别是非常规和深海的勘探。特别说一下天然气和非常规天然气，特别要提高他们在一次能源的比重，从现在的6%，2020年提高10%以上，包括发展生物天然气。

发展智慧能源互联网，一个是电气化，一个是低碳化，第三是只能化。围绕这三化有两个结合，要把比较大的智能电网和自下而上和自上而下的分布式网络互动，同时把纵向的源、网、荷、能、储结合。要让大的智能电网和分布式网络联合起来，做的更好和天然气网、供热冷网、水网、气象网实现重塑能源的高效、低碳、高效、共享的智能网络。

新型城镇化，可走低碳道路。如果我们发展基于煤碳的传统城镇化，加加已踩红线的环境负荷。我们要精心设计城镇化，紧凑、减少职住分离，方便公交、节能等等梯级运用。我们要推进农业现代化，以分布式低碳能源网络满足用能的增量。我们用天然气、光、风、生物质、地热等，以垃圾的资源化利用，加上大数据智能化管理，推进农村能源形态的进步，是新城镇化和农业现代化的重要内涵。

我们现在已经明确2017年建立全国碳交易体系，是非常丰富，也是非常不容易的工作。同时要倡导低碳的生活方式，这一点我们推进低碳城市试点，有利于提高公民素质，意义深远。结合我们今天提的“一带一路”，不能把污染带去，一定要打造成为低碳走廊。

低碳转型本身也是复杂和长期的，但是它的战略方向和路径应该说是清晰的。我们要努力重塑能源，创造一种经济环境双赢的新型中国道路，这是我们当代中国人的历史使命。

谢谢大家!