6月15日上午，在以“十三五”期间煤电产能过剩应对之道为题的媒体交流会上，美国劳伦斯-伯克利国家实验室科学家林江博士分享了美国加州电力监管政策、流程和电力可靠性评价。他认为中国目前不应该再多发展更多的电力投资，新增电力是没有需求。以下为媒体问答实录。
记者：我想问一下林老师，刚才讲到电力需求评价的问题，提到预备总容量国际平均值是15%，2014年底中国已经超过了接近一倍，这是不是意味着中国的电力装机就不应该再增长了?您的意思是我们已经超过一倍，是不是我们所有电源都不应该再有新的装机上马了?谢谢。
林江：谢谢你的问题。这就回到电力行业的目标是什么，其实电力行业的目标不是为了发多少度电，为了满足人民生活，经济发展的需要。需要有多重指标，可靠性，必须保证电力供给的可靠性，经济发展、人民生活可靠性的需求。同时也要满足我们对公众健康、环保的需求。在这种综合评估的情况下，目前来看，按正常来说，中国目前不应该再多发展更多的电力投资，新增电力是没有需求的，这是从电力供给的角度来讲。
但是我们对电力的清洁化有更多的要求，我们对目前空气污染有提高的要求，所以这个努力还要做。意味着传统的排放比较高的电源，其实是没有任何需求的，我们未来需求的增长完全可以靠这种新增的清洁能源替代。刚才邹骥老师也提到这一点，电力行业的监管是满足公共政策的多重目标，目前这种情况下，电力决策对未来新增电力投资，基于对未来需求的判断，现在看来，这种传统机组装机量是过多的，是不能满足未来我们清洁化的要求，真正要满足可再生能源，要用更加灵活的技术，这恰恰不是传统的煤电机组能解决的。至少在未来五年中没有需要新建的配电厂。
问题在什么地方呢?决策的环节跟前面需求评估的环节脱节，出现体制上上下不一致的问题，现在投资的决策由公司或者省市裁定，整个国家的可靠性、安全性、环保性是在上面的，这两者之间脱节了。
记者：刚才林江老师谈的那个特别有意思，因为大家好像一直说，电力行业很垄断，一直在赚钱，老百姓来承担成本，我想请林江老师讲讲国外的，美国在这方面是怎么做的，政府的协调作用是怎么发挥的?
林江：你这个问题问得非常核心，电力监管核心基础，它是一个垄断行业，所以必须通过监管机制来保证公共效益最大化，而不是企业效益最大化。从任何一个地方和国家来讲，对行业的监管都是非常严肃，电力公司能不能盖新电站，能不能买新的电力合同，都要经过政府部门严格审批，没有经过政府审批，是不允许他去采购新的电力电量或者建新的电厂。可以从几个方面考虑，从环境方面，加州很多年前已经不让建煤电站了，就是因为排放的原因，对公众健康的影响，煤电站已经有几十年没有建了。
定的目标是到2030年，50%的电量要来自于纯粹的可再生能源，就是非水电的风能、光能、地热等等，如果加上水电、核能，非化石电力在2030年占比可能达到75%-80%，这些都是满足公众利益需求的政府监管目标。公司盈利的话，会有更严格的管制。比如义乌在20年前引入电力公司收益的特规化，销售、利润和收入是没有关系的，通过这种监管机制给电力公司一种合理的投资回报，但绝对不会超过这个。从购买电也好，新建电厂也好，是完全有不同的政府机构，在公众参与监督下执行，而不是由公司主导的，是不一样的逻辑关系。
