据最新一期的环渤海动力煤价格指数显示:2016年8月24日,秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于476元/吨,本报告期(2016年8月17日至8月23日)比前一报告期上涨了12元/吨,本报告期的价格指数水平,较年初371元/吨上涨了105元/吨,累计涨幅达到了28.3%,已连续九期上涨。
276个工作日减量生产制度无疑是减少煤炭供应,支撑煤价上涨的最大原因。然而近期煤价的疯涨,涨幅之大且频率之高,让人不得不引发一个思考:电煤如此的涨价。是否会触发新一轮的煤电联动机制呢?
让我们首先来回顾下以往的煤电联动。首次实施煤电联动机制是在2004年,迄今为止,煤电联动政策在电力体制改革的背景下已经过三次完善,有据可依的煤电联动调整电价四次。
煤电联动政策完善历程:
2004年首次提出煤电联动,要求以6个月为一个周期,在平均电价波动超过5%时触发调整电价。
2012年,在《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中,发改委提出完善机制,将周期调整为年度,电企自行消纳的煤价波动比例从30%调整为10%。
2015 年底的最新政策以2014 年为基准年,年度为单位,参考发布的中国电煤价格指数,波动大于30 元时触发测算公式,在符合条件下以2014 年的电价为基准,对上网电价和销售电价进行区间联动调整。
触发煤电联动机制的4次调价:
首次实施煤电联动是2005年5月,旨在解决煤炭价格上涨导致部分电厂经营亏损的问题;
第二次煤电联动是2006年6月底,全国销售电价平均每千瓦时提高2.494分,上网电价平均每千瓦时上调1.174分;
第三次和第四次发生在2015年4月以及2015年年底,这两次的煤电联动带来的是上网电价的下调。
测算:以2014年为基准年,根据发改委公布的全国电煤价格指数计算全年平均值,经计算得:2014年全国电煤价格指数为444.44元/吨。
根据煤电联动机制方案,与基准数444.44相比,2016年全年电煤价格指数只有超过基准数上下波动范围30元/吨,才能触发煤电联动机制,即:倘若2016年全年电煤价格指数高于474.44元/吨,或是低于414.44元/吨,则煤电联动机制触发。
经计算,截止2016年7月,全国电煤价格平均指数为323.1元/吨,距离基准数444.14还有约80元/吨的差距,纵然,近期煤价一直呈现疯狂上涨的态势,但编者个人认为,要触发煤电联动上调机制尚缺动力,之前国家发改委副主任连维良以及中煤协都曾透漏出276可能会适时微调,以缓解煤炭供应紧缺,煤价过快上涨的局面,适逢夏季用煤高峰期即将结束,这些都牵制了煤价的上涨,上涨空间十分有限,低于下线继而触发煤电联动下调机制的可能性非常大。
从另一个角度来看,2015年全国电煤平均价格指数为362.78元/吨,低于基准数下线,所以,2015年的最后一次国务院常务会议确定,将燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时降低3分钱左右,理由正是煤电联动。
而今年煤价如此疯狂的走势都仍达不到2015年的平均指数值,所以,理论上讲,2017年初电价下调或成大概率事件,但是真正实施煤电联动,还是有诸多障碍,电价降还是不降,还得看政策!