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煤炭去产能:退出容易 善后难

日期:2016-09-12    来源:中国煤炭资源网

国际煤炭网

2016
09/12
11:12
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关键词: 煤炭去产能 上市煤企 阳泉煤业 西山煤电

在9月8日国家发改委举行的稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作会议上,经济运行调节局副局长鲁俊岭表示,截至8月底,全国煤炭去产能任务完成了全年的60%,累计退出产能1.5亿吨。此外,前八个月煤炭产量同比下降将近10%。去产能进度如此"突飞猛进"超出了预期。

就在一个月前,国家发改委通报称,截至7月末,全国累计退出煤炭产能只有9500多万吨,占到全年目标任务量的38%,特别是7月份退出产能不到1000万吨,工作进度明显滞后于时间进度。

发改委副主任连维良还表示,内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作截至7月末刚刚启动,还没有实现实质性产能退出;江西、四川、云南完成比例不到10%。

为此,国务院派出十路督查组对产能实际退出情况进行了督查。目前,督查已基本完成。督查之下,各地纷纷加快去产能进程。

山西四家上市煤企先后发布公告通报去产能进展,产煤大区内蒙古截至7月末“还没有实现实质性产能退出”,但8月公布的时间表显示,10月底前,内蒙古将完成退出10处煤矿、330万吨产能的煤炭去产能任务。

报道称,就煤炭行业去产能而言,业内人士介绍,并不仅仅是停产、拆除设备、封闭井筒,而是涉及系列善后工作,包括资源价款结算返还、地质灾害治理等,其时间表将滞后于煤矿退出。而“善后工作的当务之急是职工转岗分流。”

比如退出煤矿移交国土部门后,剩余煤炭资源价款的结算返还问题。“理论上讲这应该是一个退出后的程序,但实际情况却很复杂,比如资源是埋在地下的,很难做到准确的评估核算,比如有的企业的资源价款是分期缴的,可能还欠着价款没有缴。”煤炭行业人士说。

退出、停产煤矿本身经营形势困难,流动资金匮乏,甚至长期拖欠工人工资,因而即使去产能职工分流至其他煤矿,也尚未领到工资。

以山西为例,2016年退出的煤矿很多是资源枯竭煤矿,所以资源价款返还可能是象征性的。

阳泉煤业9月7日发布公告称,其2016年关闭的下属子公司平定泰昌煤业公司剩余可采储量只有约180万吨左右,剩余服务年限3年。招商证券研报显示,阳煤集团另一退出煤矿天煜新星煤业公司也“由于资源枯竭,预期已采完回收”。

“煤矿退出后,还涉及到采空区治理、地下水治理等社会责任需要承担。”业内人士说,“当然,最迫在眉睫的工作还是职工转岗分流。”

西山煤电网站显示,白家庄矿业公司是转岗分流的重点单位,分流安置职工3031人,具体为:企业内部分流2347人;内部退养96人;其他方式安置588人。截至8月底,已转岗分流职工1029人。其中:内部退养88人,暂停劳动合同50人,对外劳务输出891人。

白家庄矿业公司多名矿工之前接受媒体采访时表示,由于经营形势困难,白家庄矿业公司已拖欠数月工资,即使分流至其他煤矿,也尚未领到工资。

“大多数符合条件的职工也不愿意内部退养,因为和分流到其他矿继续上班相比,退养后的收入明显降低。”当地矿工表示。

近日,山西省财政厅向省属六大煤企拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金,共计94778万元。这笔总额1000亿元的中央财政专项奖补资金,将重点用于职工分流安置。

阳泉煤业、潞安环能等上市公司公告显示,其所属煤炭集团公司正在制定关于奖补资金的分配方案。
 

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