在经济体制转型的过程中,政府往往与国有企业达成默契，解决多少人的就业问题成为国有企业一项重要的社会责任。国有企业在用工方面基本上“只能进不能出”“只能升不能降”，各国有企业也不能因经济性原因裁员——李克强。
国有企业冗员就好似一块大石头一样压在企业身上，让不少企业在改革前行的过程中举步维艰。
黑龙江省著名的龙煤集团就是一个典型。统计数字显示，从2012年到2014年，龙煤集团累计亏损73.94亿元。2015年前三季度，净亏损33.78亿元。目前，其净资产已由2012年185.28亿元缩减为89.85亿元。
据国家信息中心经济预测部肖若石介绍，自2012年以来，龙煤集团的亏损幅度就大幅上升，到目前已经累计负债500亿元，已经站在生死存亡的边缘。
什么原因导致其站在生死存亡的边缘?
原因1：盲目扩张酿大错
中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华也在关注龙煤集团。他认为，龙煤集团并不是没有翻身的机会，在2002年-2012年的煤炭“黄金十年”，当时煤炭价格每吨曾高达1000多元，龙煤集团本来应该及时优化员工队伍，分流冗员，但却因为盲目扩张，错失了转型的机会，导致现在企业生产效率落在全国煤炭行业下游。
原因2：一个黑脸养十个白脸
现在龙煤集团在职员工已经接近25万人，人工成本占支出的60%，全行业最高。据黑龙江省省长陆昊说，2013年以来龙煤集团已经减员3万人，但是到去年8月，万吨采煤的用工仍然是全国平均水平的3倍以上。全国是万吨采煤用工15人，龙煤却高达48人。
中国煤炭工业协会数据显示：龙煤集团2014年煤炭产量为4905万吨，在国内煤炭企业中排名第17位，产量仅为煤炭龙头企业神华集团的1/10，但其在岗职工却与神华集团数量相当。仅龙煤集团七台河分公司就曾号称拥有10万职工和30万家属。这种现象被戏称为“一个黑脸养十个白脸”。
兴安煤矿是龙煤集团人数最多的煤矿之一，被戏称为“煤胖子”。现在该煤矿在职职工有5500多人，离退休人员却超过1万人。平均下来是1个在职职工养活2个退休职工。
龙煤集团，医院原来就有40多家，还有多所职业院校，其外，高达18万的离退休工人也需要每月都给发工资。
还有一个数据，截至2015年8月末，龙煤集团鹤岗分公司的在岗职工有48436人，却需要支付6.34万多的离退休人员统筹外养老保险，以及工伤残、遗属等相关花费。
原因3：职工再就业难上加难
东北作为老工业基地，而且这些地方的吸纳就业能力本来很低，需要安置的国企员工又多数文化程度不高、再就业能力有限。而且大多数人年龄较大，一般企业也不愿意接受，还有一部分人国企观念强，不愿意下到一些待遇、福利相比国企较差的私企。
原因4：冲刺IPO透支大量资金和信心却失败
龙煤集团曾试图打造产能上亿吨的上市煤炭集团。在组建的八年间，龙煤集团曾多次冲刺IPO，但均以失败告终，透支了企业大量资金和信心。像2009年11月鹤岗分公司新兴煤矿发生的瓦斯突出事故，共造成108人死亡的特大矿难;2013年3月份鹤岗下属两个分公司先后发生的两起矿难，后续影响至今难以消除，这些都成为龙煤集团上市关键时期的死结。
原因5：配套多元产业不仅不给力反而成包袱
黑龙江省官员表示，与其他传统能源国企一样，龙煤集团在发展煤炭生产的同时，还配套形成了矿区铁路、机械加工、建筑建材、地质勘探、水电通信等多元产业。但是现在这些产业多数都是由于经营不善，难以对主业形成补充和拉动，甚至形成包袱。不像神华、中煤，煤炭形势不好的时候，其配套产业电力、煤化工、运输、机械制造等仍有一定利润。
原因6：改革重组困难重重
东北作为老工业基地，企业本就建在资源禀赋较差的地方，现在很难吸引社会资本来参与国企的兼并与重组，而且龙煤目前的形势有能力重组他的中国煤企不超过3家，但是没有企业愿意接收这个烂摊子。
那么在市场经济的今天他能破产么?
答案：不能，一位黑龙江本地学者认为，如今的龙煤集团已经“大到不能倒”，“它不仅关系到黑龙江的经济发展，数十万的职工队伍，也关系到全省的社会稳定。”
现在龙煤集团仅在职职工就有25万，这几乎相当于一个小型城市或中等县城的人口规模，像龙煤这样的国企明显已经尾大不掉，再加之承担了大量的社会职能，地方政府担心职工安置不好会影响社会稳定，因此就只能要求银行为企业继续“输血”，为其“续命”。对于龙煤这样的特大型国企，现在唯一的出路，就是借助供给侧改革的东风，在化解过剩产能的同时，以混合所有制改革为突破口，推动更深层次的改革。
为保证社会稳定，龙煤集团尽管已经危机重重，却依然不敢轻易让员工下岗。2015年9月，龙煤集团网站上挂出准备裁员10万的新闻不到一天就删除了，《国企管理》记者跟龙煤集团相关人员沟通时，对方表示，删除新闻的原因是下岗人数暂时不定，应该不会有10万那么多。龙煤集团后来统一的口径是：自2013年至2015年8月，已减少在册职工3万人。面对现有的19.5万名职工，龙煤准备通过2-3年时间，再组织化分流安置6万职工。
在“十三五”期间，黑龙江省拟分流安置人员6.2万人，其中，龙煤集团就有5万人。按照黑龙江省政府的安排部署，龙煤集团2016年将分流安置职工2.4万人、2017年是1.1万人、2018年是1.4万人、2019年至2020年是0.08万人。
怎么办?
1、政府救济等于饮鸩止渴
黑龙江省官员分析表示，尽管地方政府竭力扶持龙煤集团，但现在该集团已经陷入“黑洞”。2014年黑龙江省政府曾安排30亿元缓解龙煤集团的流动资金困难，但回头看也只是饮鸩止渴。今年全国“两会”期间，黑龙江省省长陆昊曾表示，黑龙江省政府每年的财力只有300亿元，但龙煤集团每年的工资就有100亿元，“如果真正出现资金链断裂，全部停产，先不说安全和稳定的问题，我们省级政府都没有财力来救龙煤”。
2、采矿权抵押、上市融资子虚乌有
黑龙江省政府重点针对龙煤集团的支持措施还有，加大财政支持力度，盘活土地资源，支持国企分离，引导金融机构通过定向并购贷款、延长贷款期限等方式支持煤矿主体企业(集团)化解过剩产能。支持龙煤集团等大型煤炭企业利用优良资产、优质资源相互担保，通过采矿权抵押、发行企业债券、公开上市融资等多种形式筹融资。在过去的八年间龙煤一直努力上市，煤炭黄金10年期间都没能成功，现在也只能是空谈!
3、银行不愿意买单
政府担保、甚至要求银行为这些僵尸企业续命，可是龙煤因为自身企业问题巨多，因此被多家机构连续下调资信等级，包括银行，显而易见，我认为银行不愿意为其买单!
