煤炭是一个产能严重过剩的行业，过去几年价格一直是持续低迷，但是进入到今年3月中旬后，价格一路上升，尤其是进入到7月份，价格更是出现了加速上涨的势头，供不应求。今年4月份以前，榆林地区动力煤坑口价每吨200元左右，短短半年时间已经涨到了400元左右，今年4月国家发改委等四部门联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国煤矿自2016年起全年作业时间不超过276个工作日，以推动煤矿减产。
10月12日《央视财经评论》栏目演播室请来了国家发改委能源研究所副所长张有生、财经评论员张春蔚，一起来评论，煤价一路上涨，是喜是忧?
煤价今年为何一路上涨?
张有生(国家发改委能源研究所副所长)：煤价上涨因为火电发电量增加
煤炭价格的上涨，包括局部煤炭供应紧张状况，是有发展 的必然，比如长期实行去产能的政策，今年前8个月累计退出产能大概有1.52亿吨，去产能政策实施的力度还是比较大的，第二进入7月份特别是9月份水电的发电量同比下降是两位数，大概有百分之十几，水电发电量这种断崖式的下降，导致火电发电量增加，这是另外一个方面，火电的增加必然会带来发电用煤量消费的增加，有一个不完全统计，七八月份两个月发电用煤增加量大概有三千多万吨，跟2004年、2005年每天繁荣的时候增量差不多。
煤炭整体来讲还是在下降的，今年一到八月份煤炭消费量同比下降了8000多万吨，下降了大概3.1%。电煤增长不等于代表煤炭消费总量的增长，只是电煤消费九月份这期间增长比较快，煤炭消费增加从电力的角度来看，调度响应会很快，瞬时的响应需求的增加，可以增加火电的发电和装机容量，但是煤炭生产有一个相应的周期，这个周期对于煤炭市场来讲具有一定的滞后性，导致新增的用煤只能依靠原来的库存解决，这就导致在一两个月以内秦皇岛港口的煤炭库存量减量大概接近1个亿，库存的减少导致市场对煤炭供应紧张状况的判断，也直接会带动煤炭价格的上扬。
张春蔚(财经评论员)：煤价上涨是库存变化带来的市场预期
老百姓觉得煤价上升可能是因为马上取暖季了，但不是这样，每年取暖季都会惯性上涨，今年上涨中还有两个因素， 一个是火电的需求，即将到来的取暖季会有一个增量，但是又不完全是这两个因素。一方面煤炭的消费量在下降，但是另外一个方面价格却在上升，背后是库存所带来的市场预期价格要上涨，而并不完全是说供给跟不上。
产能其实每隔一段时间都在调整，今年8月份调整了一次，9月份上旬也调整了一次，9月底也调整了一次。所以在经过三轮的调整之后才会出现现在既保证煤的价格上涨，但整体煤的消费还在降低，所以这里的动态平衡和翘翘板确实是宏观经济带来的微妙所在。
场外专家如何评价煤价上涨?
韩晓平(中国能源网首席信息官)：煤价可以继续维持合理价格
煤价上涨主要是两个因素，一个是冬季采暖煤需求量不断增加，每当这个时候，全世界煤价都会有所上涨，另一个因素就是投机，因为需求的增加、国家进行限产，所以有些人来投机，但是不管怎么投机，最终还是需要买单的。煤炭的供需是没有任何问题的，我们的保障能力也没有任何问题，煤炭的产能现在达到57亿吨，实际产量大概只有37亿吨，至少有20亿吨的备用产能够保障，同时还有足够的运力支持，即便是在冬季最紧张的时候，保证煤炭的供应业不存在任何问题。
国家发改委经过一段时间的努力，把煤价维持在这个合理的水平，使煤炭企业能够发的出工资，还得上贷款，同时有足够的资金进行转型，只要国家发改委继续咬定青山不放松，坚持每年的产量不超过278天，那么煤价还能维持在合理的水平。
煤炭价格后期走势将如何?
张有生(国家发改委能源研究所副所长)：煤炭供应一直在有序释放产能
通过去产能政策的调整，煤炭价格趋稳这种状态是一定能来到的，不是说没有产能， 我们现在手上的产能储量实际上很大，大约有14亿吨，所以释放产能的潜力还是比较大。在这种背景下，应对局部地区的煤炭供应紧张是完全可以做到的。
煤炭供应怎么应对释放产能呢?国家发改委及相关部门从8月份就开始出台了应对煤炭局部供应紧张、煤炭价格过快上涨的应急预案，并且在8月份起动三级响应，每天增加煤炭产能20万吨，到9月上旬的时候又启动了二季预案，每天增加煤炭产能大概是30万吨，到9月下旬，又在启动一级预案，每天可以释放煤炭产能大概是50万吨，到9月底预案影响到的煤矿大概只有74家，释放产能的煤矿大概是900家左右。所以产能的释放，也不是无序的释放，是要根据煤矿的安全生产条件、生产水平、科技水平等，科学产能释放是有序的释放。
张春蔚(财经评论员)：煤炭供应既要控总量又要调结构
在调结构的话题当中，第一要有总量的控制，为什么在煤消费量往下滑的时候还能保持煤价的上升?第一是市场的需求发生了改变，第二是现货市场中人们的预期发生了改变，并不是缺煤，而是库存当中有短缺，然后市场的上扬。 所以面对煤的市场，要看更长远的东西，所以限产能的话题在两到三年之内对于煤炭产业仍然是主旋律。
国家希望的是更加统筹性的调整，在这中要兼顾的是什么?各个区域的平衡。因为有的大煤矿能力是很强，但是覆盖面积辐射领域是有差异的。所以说在这个话题中既要兼顾区域性的调整，又要保证大型企业、好企业获得更长久的发展，所以眼下看到的是一个动态的平衡，但也显示出相应的主管部门在过剩领域当中的立场和态度。
