近日，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在作客记者《中国经济学人》栏目时表示，中国的产业结构和能源结构具有典型的发展中国家特征，能源、电力需求容易剧烈波动，目前该需求已处于低位，未来将会回升，能源中独挑大梁的煤炭需求也将随之大幅提升，如果煤炭产量不能及时调整，容易出现短缺。
林伯强指出，最近二十年间，中国出现过多次GDP增长与能源、电力需求增长大幅度背离的情况，例如1997年的亚洲金融危机、2008年的国际金融危机，以及当下，“主要是因为中国的产业和能源结构具有典型的发展中国家特征”。
数据显示，2014年，中国的重工业消耗了62.8%的能源，却仅仅贡献了25.5%的GDP。
林伯强表示，重工业主要包括钢铁、水泥、建材、冶金、机械等，对经济的反应最敏感，一旦经济出现波动，重工业就会立刻相应地增产或减产，因为库存原因，这对GDP的影响相对较小，但对能源电力的需求影响很大，形成剧烈波动。
而中国经济虽然进入新常态，但总体来说仍处于快速增长阶段，在城市化和工业化的过程中，电力需求增长也相对快速，在预测这方面，误差难以避免，相应的电力过剩，甚至GDP增长与能源、电力需求增长的大幅度背离也难以避免。
据记者了解，2011年中国全年用电量同比增长11.7%;2012年用电增长5.5%;2013年用电增长7.5%;2014年用电增长3.8%;2015年用电增长仅0.5%。
有观点表示，从长远看，中国能源消费强度将有所回落，煤炭的市场需求很难有增长空间。
但林伯强认为，不管是从自身发展的指标来看，还是从发达国家的经验来看，中国对能源、电力仍有大量需求，目前处于低位的电力需求，未来将会回升。
“此前中国的GDP和能源比在1:0.8左右，考虑到新常态下发展模式要改变，可以降为1:0.5。”林伯强提到，这对发展中国家来说已经偏低，但以GDP增速6.5%计算，用电增长也要反弹至3.25%。
在中国的能源结构中，石油基于能源安全考虑，占比受控制，新能源体量尚小，而煤炭占比仍超过60%，电力需求的反弹会大幅提升煤炭需求，如果不能及时调整煤炭产量的话，容易出现短缺。
