2017年以来，煤炭供需形势呈现“紧平衡”态势，煤价维持高位运行，五大发电集团火电板块亏损面达70%以上，燃料成本高低成为了直接决定火电企业经营成果的关键因素。为了在新一轮电力市场竞争中取得优势，集团公司按照国家发改委有关部署提早谋划2018年煤炭订货工作，采取系列措施推进工作开展。
2018年煤炭订货，是集团公司深入贯彻落实“一五八”发展战略，紧紧抓住燃料保供控价这个“牛鼻子”，充分利用国家政策，参与市场化采购竞争，促进企业提质增效的一项重要工作。根据集团公司副总经理、党组成员胡绳木在集团公司燃料领导小组会议上“密切关注当前煤炭去产能和煤电联营后煤炭产能分布及供应形势变化，加强采购区域内煤源结构分析”的要求，集团公司燃料管理部门从8月份开始，组织系统各单位对区域内煤炭去产能、煤矿生产、铁路运输及新增煤电机组情况进行了详细调研，对京津冀、蒙西、东北、西北、华中、西南及沿江沿海七大区域行了重点分析，编写了集团公司煤炭格局变化报告，并在此基础上，制定了2018年煤炭订货方案。
11月上旬，集团公司召开21次党组会议审议通过《2018年煤炭订货方案》，陈进行董事长明确提出“各级高度重视，加强组织领导，紧盯市场，认真执行订货方案，确保煤价处于优势领先地位”。期间,胡绳木带队拜访神华、陕煤化、伊泰等7家大型煤炭企业，双方就国家煤炭产业政策、国内煤炭市场形势和2018年合作意向互相交换了意见，在2018年保障煤炭供应、稳定煤炭价格方面达成了共识。同时安排燃料管理部门分中西部、东部沿海两个片区组织召开了2018年电煤订货工作推进会，要求抓重点、抓关键，高质量地做好2018年电煤订货工作，并从市场形势、订货政策及策略、煤炭格局变化、订货关键环节及集团公司订货精神实质五个方面提出“五个”准确把握，全面推进2018年电煤订货工作。
由于此次电煤订货工作起步早、措施实、层次高，集团公司在11月21日秦皇岛召开的2018年煤炭订货交易会上与神华、同煤、陕煤化和伊泰集团四大煤炭企业在秦皇岛签订了中长期合同框架协议，有力促进了明年电煤保量控价工作。
