姜智敏称，煤炭行业去产能基本从2012年开始，当下已经取得了一系列成效。首先煤矿关闭、淘汰和有序退出进展顺利；其次依法办矿得到落实；第三是煤炭产业结构不断得到优化。第四是煤炭供给侧结构性改革已取得明显成效、智能化开发技术逐步推广、大型技术设备国产化水平在提高，煤制乙醇获得成功。
姜智敏表示，煤炭作为主体能源，基础产业地位没有发生根本变化，煤炭仍是我国能源的基石，经济运行的“压舱石”。但煤炭市场在发展进程中仍存在一些问题，如煤矿数量仍然较多，小煤矿仍居较大比重；利润分布不均衡，向优势大企业集中；困难企业值得关注；企业负债高，资金紧张；人才流失与采掘一线招工接替问题突出；区域供应格局已经发生变化，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中，部分地区供给不平衡问题突出。
