7月3日,国务院正式公布《打赢
蓝天保卫战三年行动计划》。为减少大气污染排放,今后三年,将以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域为重点,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染防治。
《计划》首次提出了“以钢定焦”的目标:重点区域加大独立焦化企业淘汰力度,京津冀及周边地区实施“以钢定焦”,力争2020年京津冀炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。
统计数据显示,2017年京津冀地区粗钢产能2.6亿吨,焦化产能9208万吨。考虑河北地区计划在2020年之前将粗钢产能压缩至2亿吨,届时京津冀粗钢总产能在2.28亿吨,对应2020年京津冀焦化目标产能为9130万吨。单从文件去产能目标测算,京津冀地区
焦化去产能压力不大,但独立焦化企业将面临巨大行业整合压力。
重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。《计划》从空间和时间2个维度明确了2018-2020年环保整治重点:空间方面,超低排放值要求范围从2017年的“26+2”城市扩大至长三角地区和汾渭平原地区。汾渭平原11城涉及山西、陕西和河南部分城市,前两者均为焦炭主产区。
前期部分地区已经开始出台相应措施:徐州地区从4月下旬钢厂、焦化厂停产后至今未复产;陕西地区6月15日宣布取暖季钢铁和焦化行业执行30%限产。
时间方面,进一步明确三个重点区域实现超低排放值的截点。京津冀及周边地区2018年年底基本完成治理任务,长三角地区和汾渭平原2019年底前完成,全国2020年底前基本完成。
在环保落地背景下,焦化行业作为传统重污染行业将面临严峻的环保去产能压力。截止2017年年底,全国焦化产能6.5亿吨,其中2/3产能为独立焦化厂;4.3米以下炭化室高度的落后产能占比近50%;独立焦化厂干熄焦比例仅有16%。蓝天保卫战三年行动计划将正式开启焦化去产能号角,2018-2019或成为焦化环保去产能元年。