加强散煤管控，对未纳入搬迁改造计划的棚户区内居民燃煤散烧和居民楼自供热燃煤散烧的，通过并网、改用清洁燃料或使用生物质燃料、型煤等措施进行改造。
推进煤炭清洁化利用和清洁能源利用，到2020年，城市城区清洁取暖率力争达到70%以上。新增天然气量优先用于城镇居民生活、冬季取暖散煤替代和污染物不能稳定达标排放燃煤锅炉淘汰，实现“增气减煤”。
开展燃煤锅炉综合整治，实行清洁供热替代燃煤锅炉。提高能源利用效率，积极推进政府机关、企事业单位、学校、商业、医院等单体公共建筑实行供热计量收费。
《方案》指出将调整优化产业结构，推动形成绿色发展方式；加快调整能源结构，构建清洁高效能源体系；积极调整运输结构，发展绿色交通体系；优化调整用地结构，推进城乡面源污染治理；强化区域联防联控，有效应对重污染天气。
