近日从晋、陕、蒙等地获悉，为实现2019年首季度煤市“开门红”，多地主管部门已将复工复产作为当前的第一任务，并为此采取了一系列高标准、高要求、高效率的措施。截至记者发稿，晋中、吕梁、鄂尔多斯等主要产区的复产基本处于正常推进状态。受到“1·12”神木李家沟煤矿事故影响，陕西复产情况则远低于预期，尤其中小民营煤矿开工率极低，产地供应偏紧状态或将延续至3月中下旬。
企业为避风险不急于复产
以日前全国第二大产煤市陕西榆林为例，正在当地调研的易煤研究院总监张飞龙向记者证实了“不太乐观”的复产现状。“例如在官方发布的49个首批复产名单中，神木共涉及15处煤矿。但目前除了神华、陕煤的几个大矿在正常生产，其他民营煤矿都没什么动静。不止神木一地，整个陕西地区可能要等到3月中下旬才能基本恢复。”
距离榆林市能源局2月14日发布《全市第一批同意申请复工复产煤矿清单》已过去两周时间，复产为何仍不积极？
煤炭行业分析师李廷表示，安全因素是一大关键，“针对复产煤矿，现在要求‘谁验收、谁签字、谁担责’，县级煤矿复产须由县长签字，国有煤矿要求市长亲自担保。从企业自身到主管部门的压力都比较大，对安全问题格外谨慎。再加上到了供暖季尾声，下游并无太大保供压力，复产初期煤价已有下滑趋势，企业为减少风险就更不急着复产了。”
如其所言，在“1·12”神木百吉矿业李家沟煤矿事故后，“安全”成为复产工作的核心。除反复强调禁止任何形式、任何理由的“带病”生产外，榆林全市263个煤矿还逐一接受了排查。春节前夕，大部分煤矿因此比往年提早一周左右停止生产，节后复产须经过复查合格并验收确认。
记者注意到，除复产名单外，榆林还同步公开了44处重大隐患挂牌督办企业清单。从企业性质来看，涉及国有煤矿12处，民营煤矿32处；从标准化级看，涵盖一级矿6处，二级矿15处。“隐患主要包括使用命令禁止使用的设备，未按规定变更及取得安全生产许可证，及分包、转包问题。”在东兴证券分析师郑闵钢看来，第三类隐患最为严重，后续若继续采取外包方式，煤矿需以承包生产的第三方名义申领安全生产许可证，或组建自己的生产队伍，“但两种办法均难以在短期内解决。大部分民营煤矿的复产日期，预计延迟到3月中旬之后。”
在此基础上，多位专家进一步表示，李家沟事故作为陕西近年伤亡人数最多的一次事故，其影响不仅限于榆林当地，陕西全省及其他主产区的“安全弦”也更紧绷。“比如，陕西将专门聘请煤矿安检专家，对省内煤矿进行体检式重点监察工作；黑龙江提出弄虚作假的煤矿6个月内不再受理复产验收申请；国家煤矿安监局近期专门转发了《山西省煤矿班组安全建设规定》等。种种迹象表明，煤矿安全工作仍将贯穿整个2019年，所以复产复查工作必定非常严格。”一位业内人士如是说。
煤价上涨空间受限
安全要求不断收紧、部分煤矿复产缓慢，这些不利因素会否影响市场供应？
记者了解到，因上游复产不及预期、下游工业暂未完全复苏，春节期间“供需两弱”的市场格局目前仍在继续，煤价上涨空间因此受限。进入3-4月，用电、供暖等需求随着温度回升而下降，动力煤需求还将出现季节性回落，价格存在再度走弱的可能。
从需求来看，李廷指出，截至目前，动力煤需求出现一定程度的阶段性回升。一方面，是因随着企业、工厂陆续恢复生产，电力需求逐步走出假期模式，在水电仍处发电低谷的情况下，这部分增长主要依靠火电满足。另一方面，随着气温回升，建筑工地陆续恢复施工，水泥需求和产量也有季节性回升，用煤采购量有望上涨。“但我们也要看到，进入4月后，气温回升将带来取暖用电需求的降温，加上水电出力逐步增加，其他行业用煤进入平稳状态，动力煤需求整体将再度回落。”
再从供应看，尽管部分主产地的复产受限，但张龙飞认为，此波低迷并不足以对市场造成震荡。“以榆林为例，各大煤矿本就计划在腊月二十三左右停产，年前虽受到矿难事故影响，停产期也只提前了1周。换句话说大约影响了一周供应量，表征不算明显，因此节前价格高位也未维持太久。”
上述未具名人士也认为，2月底各大电厂逐步退出供暖，用煤需求和企业采购意愿本就在减弱，电煤对市场的拉动效应有限。“近期，全国重点电厂及沿海电厂的日均煤耗虽有所回升，但考虑到高库存压制，停产给供应端带来的压力并不算大。2月初至今，六大重点电厂的库存就减了近1000万吨。”
该人士同时指出，除3月中旬，陕西地区产能有望再得到一批释放外，国家发改委近期还连续批复了陕西小保当一号煤矿项目、小保当二号煤矿等4个项目的核准内容变更，变更后合计产能达4900万吨/年，可进一步缓解供应压力。“目前主要关注下游工业，到底工业用电负荷起来得快还是复产复工进度更快，是下一步影响供应的重要因素。”
“考虑到沿海、江内港口及沿海电厂煤炭库存整体仍然处于较高水平，3月下旬，随着动力煤需求季节性走弱，产地煤炭产量进一步恢复，煤价存在再度走弱可能。”李廷称。
