《行动方案》指出“十三五”以来，郑州市通过煤电行业转型发展、燃煤锅炉及煤气发生炉拆除、工业错峰生产、散煤治理、节能改造、清洁能源替代等一系列措施，推动煤炭消费总量控制取得显著成效。但目前来看，全市能源结构仍然偏煤，煤电装机规模较大格局短期内无法改变。
为此，此次郑州市提出：削减非电行业用煤，大力削减煤炭实物量；着力压减高耗能行业低效产能，遏制能耗回升势头；着力推进清洁替代和改造工程，提升非煤清洁能源占比。到2020年，力争全市煤炭消费总量控制在2085万吨以内，比2015年下降31%左右；煤炭消费集中度进一步提高，电煤消费占比达到65%以上。
《行动方案》明确，严格控制新增耗煤项目，“十三五”期间禁止新（扩、改）建耗煤项目审批、核准和备案，相关部门不得办理耗煤项目环评、安评、能评审查手续，从源头上控制煤炭消费增量。从严执行国家、省重点耗煤行业准入规定，禁止新建、扩建单纯新增产能的煤炭、钢铁、电解铝、水泥、传统煤化工、焦化等产能过剩的传统产业项目，全市禁止新增化工园区。同时，严格落实差别化电价政策，提高电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业差别化电价标准。
继续实施居民取暖“双替代”工程，力争2019年底全面完成居民取暖“双替代”任务。同时，加快城市建成区、人群密集区、重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造、关停退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业退城工程。
《行动方案》同时要求，严格落实《郑州市煤电行业转型发展实施方案》，削减电力行业低效产能，2020年底前实现主城区煤电清零；开展燃煤设施整治，到2020年，全市淘汰35蒸吨/时及以下燃煤锅炉，淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。
