经济指标持续向好
据中国煤炭工业协会报告：2018年煤炭消费小幅增长，全国煤炭消费量同比增长1%；煤炭供应能力增加，全国原煤产量36.8亿吨；重点煤炭企业存煤5500万吨，下降10%；动力煤（5500大卡下水煤）全年均价558.5元/吨，焦肥精煤综合售价全年平均1528元/吨，同比上升172元/吨；行业效益持续好转，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.27万亿元，同比增长5.5%；实现利润2888.2亿元，同比增长5.2%；其中90家大型企业利润总额（含非煤）1563亿元，同比增长26.7%；90家大型企业应收账款（含非煤）1754.48亿元，同比下降22.7%；企业现金流明显增加，规模以上煤炭企业资产负债率65.7%，同比下降2个百分点；固定资产投资回升，煤炭开采和洗选业固定资产投资同比增长5.9%。
2019年，煤炭预计将延续2018年发展态势，煤炭经济运行总趋势以“稳”字为主，并呈现煤炭供需逆向分布格局更加凸显、煤炭区域性时段性供需矛盾仍将存在、煤炭市场价格将呈现下行微波动、煤炭清洁高效利用将成为主旋律、煤炭运输方式“公转铁”更加强化、煤炭进口量或略有减少等方面的波动新态势。
四方面因素推动行业渐入佳境
2016年5月以来，煤炭市场景象渐入佳境。笔者认为，这种红火日子主要得益于以下四个方面：
一是宏观经济保持稳健发展提供基础支撑。近几年我国从宏观、中观和微观不同层面有针对性实施了一系列稳增长及高质量发展的重大政策举措，使中国经济始终保持6%—7%的较高发展速度，这为能源尤其是煤炭发展创造了大的宏观基础条件。
二是煤炭供大于求的尖锐矛盾逐渐缓解。2016年之前，我国煤矿总产能超过60亿吨，2016年至2018年三年共完成去产能8亿吨，去产能以后我国煤矿总产能下降至52亿吨。扣除进口2亿吨，国内煤炭市场空间约在39亿吨左右，煤炭供大于求局面压力有所缓解。
三是 “两只手”互补协调。在2012年至2015年煤炭市场陷入低迷的困难时期，国家接连出台了一系列煤炭去产能、抑消费和扭亏脱困政策文件，推进煤炭产能置换，加快优质产能释放等政策，实行煤炭276天工作制度。既尊重和发挥了市场价值竞争规律和供需关系规律的“无形之手”的决定性作用，又有政府敢于作为、善于施政对煤炭市场发挥“服务”“指导”“协调”和“督导”工作，两者互相支持、保障了煤炭市场较快走出低迷，步入理性发展轨道。
四是煤炭企业强身健体。近几年，煤炭企业从煤炭市场起伏变化中深刻总结和认识市场经济规律，吸取教训，从提高自身抗风险能力上下功夫，推进企业转型升级和结构优化，加强科技创新、管理创新、业态创新、商业模式创新等，降本增效，极大增强了煤炭企业的市场竞争力。
未来发展仍需从多方面发力
保持煤炭未来健康发展的路子在哪里？应对举措是什么？笔者认为，应从以下六个方面做工作：
一是做好“供、需、运”分析评估工作。做好煤炭数据收集分析工作，要运用大数据、云计算等现代管理技术，对供给侧现场生产煤炭量是否充足、品种结构是否适合、供给布局是否变化等进行真实数据的动态分析；对铁路、公路、水路运输能力、结构布局等进行科学预测和预警；对港口存储煤量、运输存储煤量及电厂库存储煤量情况进行真实数据的动态分析。并及时将各类数据分析信息传递给有关方面，为煤炭生产供给方、消费需求方和各类运输方的经营行动提供参考，也为政府有关部门及时出台煤炭市场调控政策提供参考依据。
二是控制总量，保持市场供需基本平衡。国家应继续强力实施煤炭去产能等一系列重大政策举措，并针对市场供需变化的情况，及时动态性调整实施政策工具。尤其是须加大能源供给侧结构性改革力度，淘汰落后产能，增加先进产能，努力保持煤炭市场供需关系趋向平衡稳定。
三是清洁生产，提供高品质的产品。煤炭企业要利用国家煤炭消费政策导向和市场倒逼形势，采取行动从生产端入手，实行煤炭清洁化生产，大幅度增加.煤炭入洗量，根据用户需求实行煤炭清洁化、定制化、定单化和标准化生产与供给。同时，要做好煤炭转化利用，升级成清洁新能源。各煤炭企业应利用多年发展形成的煤、电、化等煤基产业链，运用较成熟的技术和管理能力加大煤炭转化加工为清洁化新能源。
四是加强管理，提高市场的竞争力。要围绕市场用户“比价采购”“比较选货”和“方便购买”的普遍心理需求，煤炭企业实施有效低成本战略、产品优化生产策略和现代电商贸易服务，尽力满足用户价值最大化的目标要求。同时，推进新旧动能转换，增强持续发展后劲。改变过去一味靠增加资金、人员等要素投入来追求规模扩张发展的做法，坚持创新驱动战略，依靠技术创新、管理创新实现企业高效健康持续发展。
五是坚持中长期合同和“基础价+浮动价”定价制度。实践证明，签订中长期合同，稳定市场预期，既是煤炭上下游企业有效应对市场变化的具体措施，也是建立煤炭上下游产业协调发展格局的战略选择。实施“基础价+浮动价”的定价机制，将有效控制市场价格波动幅度，兼顾供需双方利益，构建煤炭上下游产业互利共赢发展格局。今后应本着兼顾煤电、煤钢、煤化、煤材多方健康稳定发展的原则，以年度为周期，建立电煤、钢煤、煤化、煤材中长期合作基准价格确定机制，以重点煤电、煤钢、煤化、煤材企业中长期基准合同价为基础，建立价格异常波动预警机制，对照“绿色”“蓝色”“红色”三种划分标准，对动力煤、焦煤、无烟煤价格波动情况实施动态监测和及时出手调控。
六是加强诚信体系建设，营造良好的市场环境。诚信是企业经营的无形资产，是企业发展的重要推动力。煤炭生产企业和用煤企业都要树立“诚信兴商”理念和契约精神，加快推进企业信用体系建设，完善企业社会征信制度和机制，加强行业自律，认真履行合同，依法诚信经营，培育诚实守信、遵法守约的良好社会风尚，营造公平诚信的煤炭交易市场环境，为构建以信用为核心的现代交易市场体系奠定坚实的基础。（作者：中国能源研究会高级研究员 牛克洪）
