从上半年煤炭行业运行环境看，我市煤炭行业仍处于一个平抑期，具体有以下几方面因素：一是近期港口及下游电厂库存均处高位，环渤海四港区总场存连续处于高位库存，沿海六大电库存远远高于合理煤炭库存。二是全社会用电增长放缓，在上月出现下降，结束了近一年半以来的高位增长态势，加之水电出力明显增加，用煤需求减少。三是国家主导动力煤长协价格下降，5月中下旬，国家发改委要求重点煤炭企业降低煤价，6月份，国家能源集团（原神华集团）年度长协价由535元/吨降低到520元/吨，降低15元。四是周边市场补量充足，榆林地区的安全专项检查工作已经基本结束，大部分煤矿复工复产，产销量明显增长。五是呼铁局运力明显下降，因呼铁局运输价格偏高，铁路外运到港价格长期倒挂。六是全市加大煤矿安全、环保及扫黑除恶工作力度，对煤矿采挖运乱象及运煤车辆超载集中整治，一定程度上影响了全市煤炭生产。 七是6月份以来我市降雨增多，一定程度上影响位处河道附近煤矿生产。从以上几方面因素看，上半年我市煤炭行业生产抑制因素较多。基于往年经验，进入下半年，伴随用煤需求的增长，煤炭价格的逐步回升，外部运行环境将逐步改善，预计煤炭行业仍将延续稳定生产态势。
建议：一是保障煤炭企业稳定生产，帮助企业办理手续、环保整改、加快检修，帮助停产煤炭企业尽快复工，进一步提高煤炭生产供应能力。二是保障平稳供应，组织煤炭企业增加中长期合同签约量和履约量，全力保障煤炭市场稳定供应。三是要求不在我市注册的煤炭生产企业尽快变更注册地，实现产值产地入统，税收属地纳税。
