我国既是产煤大国，同时也是煤炭消费大国。据统计，2015年，我国煤炭表观消费量约为39.45亿吨，2016年跌至36.57亿吨，此后连续几年内，我国煤炭表观消费量持续增长，2019年，我国煤炭表观消费量突破40亿大关，达到40.5亿吨。
2020年四季度初，冬储备煤拉开帷幕，而业内人士普遍认为今年保供形式较为严峻，主要有以下几个方面的原因：
从供给来看，主产地受煤管票严控及安全环保检查等因素影响，停产煤矿较多，在产煤矿产能也受到一定影响，内蒙地区基本按照核定产能生产，山西地区开展专项行动严查超能力生产，截止10月10日，榆林地区部分煤矿已完成年度产能目标，煤管票被全部收回。
从进口来看，由于1-4月份，我国进口煤炭数量较多，截止8月份，我国累计进口煤炭22075万吨。在平控政策下，四季度进口配额将相应减少，若按照2017年总进口量2.7亿吨来实行平控，在9-12月份，剩余进口配额仅有5千万吨，即使以2019年的3亿吨来实行平控，月平均进口2千万吨左右，与8月份总进口量2066.3万吨大致相当，仍无法填补国内需求缺口。
从需求来看，老牌重工业基地――东北地区由于常年的开采以及超长时间的供暖季等方面的影响，区域内煤炭缺口较大，且在今年冷冻预期下，保供形式尤为严峻。据中国能源报初步预估，今冬明春东北整体电煤供应缺口在3700万吨左右，煤炭保供或迎来5年来最严峻时刻。9月22日，哈市召开会议，要求各热企全力做好备煤工作。
今年煤炭供应整体呈现“内紧外不足”的形势，要打赢这场“保供攻坚战”，要么国内煤矿增产增量，要么放开进口。据了解，双节期间，在政府号召下，鄂尔多斯市188家煤矿在保证安全生产的同时纷纷增产增量，另有市场消息称，陕西地区部分大矿接到增产通知。综上看来，进口政策大幅放开的可能性几无，在陕蒙地区产能增加的情况下，若用煤需求仍有一定缺口，进口煤供给或小幅释放为主。
