鉴于现有的能源结构构成，塞尔维亚实现低碳社会的2050年目标的途径主要是燃煤电厂改造。

塞尔维亚能源消耗的目标是2050年建成低碳社会，即届时的温室气体排放量比2010年降低13.2%。塞尔维亚目前70%的电能来自于褐煤和重油，燃煤电厂每度电的碳排放为1200克。

欧盟的能耗目标是，2030年煤炭和石油消耗分别比2015年减少70%和30%；每度电的碳排放现在标准是小于550克，2025年7月起不得超过350克。众所周知，使用可再生能源的单位碳排放比煤电减少1800克/度。能源专家（Slobodan Ruzic）认为，基于塞尔维亚褐煤和水力资源丰富的现实，完全依靠可再生能源实现能源自给暂不具备条件，而达到减排的目标只能寄托于燃煤电厂的改造。现有技术可以做到的是，通过燃煤电站的改造至少提高10%的能效，并显著降低碳排放。